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“世遗”不能沦为地方政府的印钞机
  2004年12月17日13:25 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
一语惊人

一语惊人:

  许多地方政府对于“申遗”从最初的漠不关心,到现在一窝蜂地往里挤,其中原因并非是因为突然间意识到了文化和自然遗产保护的重要意义,而是看中了“申遗”成功后的滚滚财源,看中的是世遗作为摇钱树和印钞机的直接经济价值。

作者:康劲

评说对象:

  北京八达岭40%的门票收入被纳入了延庆县的财政收入,十三陵30%的门票收入作为了昌平县的财政收入……12月15日出版的《人民日报》再次对北京六处世界遗产涨价提出质疑,矛头直指世界遗产的门票收入的使用情况,首次披露了许多鲜为人知的内幕,直接批评了许多地方政府把世界遗产变为“摇钱树”的恶劣做法。

 

原文链接:

“世遗”岂能沦为地方政府的印钞机

  北京八达岭40%的门票收入被纳入了延庆县的财政收入,十三陵30%的门票收入作为了昌平县的财政收入……12月15日出版的《人民日报》再次对北京六处世界遗产涨价提出质疑,矛头直指世界遗产的门票收入的使用情况,首次披露了许多鲜为人知的内幕,直接批评了许多地方政府把世界遗产变为“摇钱树”的恶劣做法。

  八达岭一年的门票收入是1.06亿,40%就是4000多万;十三陵一年的门票收入是1.5亿,30%也有5000万。这样大的一笔资金,当地政府每年是通过什么名义征收的,又是以什么名义花在了什么地方,其中又有多少钱用于了世界遗产保护和公共文化事业的投入,所有的这一切,社会公众从来都无从知晓,也无法知晓。假如,社会可以接受个别地方政府和企业把世遗当作自己的摇钱树、印钞机,而不予严肃追查,那么就等于承认了“靠山吃山,靠水吃水”,“要从此路过,留下买路钱”的强盗逻辑。把世界遗产交到这种投机者的手里,不仅违逆社会公正,同时,世遗的保护前景也非常令人担心。

  众所周知,世界遗产公约是一个“保护公约”,而不是“开发公约”。将保护性遗产、社会公益性遗产变成地方政府和少数企业的经济开发资源,这是对“公约”的公然背叛。对世界文化和自然遗产,管理者只有照看、维护的义务,没有随意支配的权利,更没有从中获利的资格。从这个角度来看,打着保护的幌子提议涨价已经明显涉嫌欺诈;从目前总体高出世界其他国家近10倍的门票价格水平来看,不仅不该涨价反而应该降价。

  随世界遗产的门票收入使用情况同时披露的,还有目前混乱的世界遗产的管理体制。我国目前尚未出台《世界遗产法》、《公园法》或《风景名胜法》,对世界遗产和国家遗产的公共资源性质没有明确规定。现行《风景名胜区管理暂行条例》是1985年制定的,至今尚未去掉“暂行”二字。保护自然文化遗产的立法滞后,造成了当地政府的各自为政,遗产保护区成了圈钱、暴富的经济开发区。难怪专家们疾呼:失控的旅游开发,已造成了国家级风景区和世界遗产保护地有史以来最严重的破坏,不少风景区人工化、商业化、城市化,自然度、美感度和灵感度严重下降,自然生态系统遭到空前破坏。

  许多地方政府对于“申遗”从最初的漠不关心,到现在一窝蜂地往里挤,其中原因并非是因为突然间意识到了文化和自然遗产保护的重要意义,而是看中了“申遗”成功后的滚滚财源,看中的是世遗作为摇钱树和印钞机的直接经济价值。这真是“庸医司性命,俗子议文章”,祖国的文化和自然遗产、遗址“申遗”成功的越多,遭到的破坏也可能就越彻底。

  六处世界遗产的涨价提议引起社会轩然大波,权威媒体的强势关注揭开了世遗门票使用的神秘面纱。这是个可喜的现象,是社会正义的伸张,也是理性的回归,沿着这个方向走下去,则是中国的世界遗产之幸,也是社会舆论的健康之路。

来源:人民网 (责任编辑:李焱)
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