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人民视点:看民意 聚焦干部用人机制新举措
——民意备忘录第1期
人民网评论部策划  编撰:陈阳波
  2004年11月25日16:17 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
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编者按:近期媒体报道了一些党政部门改革的新举措和经验,这些措施是否得到了老百姓的支持和拥护,他们究竟是如何看的呢?媒体的言论文章和网友留言发表的看法可以说是民意的缩影,“人民视点”将对这些观点进行归纳整理,不定期编撰《民意备忘录》,多方位的透视这些举措的效果。

  本期归纳了近期媒体对一些党政部门用人机制新举措的评论,通过这些观点让我们看一看老百姓的意见。

考察机制: 考察“两圈”是否可取?

新闻点击:在干部的任职前考察中不仅是要到他所在单位了解情况,还要充分知晓他八小时之外的社交圈、生活圈(简称“两圈”),充分听取其街坊邻里的意见。这是浙江省委组织部近日制定出台的《关于推行领导干部生活圈、社交圈考察的意见》里的主要内容,以求对领导干部的生活和社交情况进行延伸考察而起到防范腐败的作用。(来源:现代金报)

评论文章:

考察“两圈”难真实

  不说现在城市社区即干部生活圈内,邻里间往往老死不相往来,很难听取到有实际参考价值的意见来,而其社交圈内又多为其亲朋好友,更不能奢望对方“大义灭亲”而陷其于不利。即使这些都成立,如何公正地去参考“两圈”意见也是个问题。

  首先,谁也无权将街坊邻里提供的意见公开,而这些意见既然不能公开,又怎能保证考察结果的真实性?其次,除了过于张狂、招摇者外,多数腐败分子在现实生活中都是礼貌谦恭、温文儒雅。那么,仅凭此“貌相”而考察出的意见又有多少参考价值?还有一种情况不得不考虑,那就是如果干部因琐事与朋友或邻居发生矛盾,那么,来自对方的意见又将如何采信?

反腐不需“两圈考察”创新

  中组部部长贺国强表示,为了避免干部边腐败边提拔而令干部队伍蒙羞的现象一再发生,必须加强对干部选拔任用工作全过程的监督。对“全过程监督”的强调,无疑应该正是“两圈考察”制度受到重用的背景! 

  以民主监督与司法独立等核心制度为剑,反腐治吏其实并不需要“两圈考察”之类的尝试。“两圈考察”的突兀存在与急于推广,恰恰是值得我们担忧的“创新”。它的命门不仅仅在于未必能够有效地解决腐败问题,更在于因此而可能呈现出又一次有所“努力”却失败的局面。

两圈考察干部疗效好! 

  干部考察多几双“慧眼”,充分知晓他八小时之外的社交圈、生活圈,充分听取其街坊邻里的意见,有助于官员“自我保护”。是否经常出入茶楼酒馆、赌博场所等8小时之外的时间都被纳入监督视线,以前的谋不法行不义暗箱保护场现在也有了光亮,有助于领导干部常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心! 

  从浮出水面的腐败案件来看,单位同志有“一票否决权”,而了解其另一面的街坊邻里没有什么发言权,这就会造成一些人只重白天而忘了“晚餐”。 “白加黑”的慎重会成我们的干部保持“不染”的又一道防线。

网友留言:

 应有考察和用人失误责任追究制

 关键是考察者要出于公心,认真考察,如实汇报,使群众反映的情况能上达给领导,因此,必须建立考察和用人失误责任追究制,那个环节出了问题,就追究哪个人的责任,而且处理要严。这样,‘带病提拔’的干部就会减少到最低程度。IP:218.26.56.★

网上公示考察更真实

  建议在选拔任用干部时,上级组织人事部门应设专门网站,公布拟提拔干部的情况,广泛听取群众的意见,对群众反映的问题,认真调查了解,区分真伪,分析判断,再做决定!要允许群众匿名反映问题,因为群众害怕遭受打击报复!现在的考察方式群众不敢讲真话!IP:220.185.89.★

  考察要具备讲真话、听实话条件

有关部门制订干部提拔考察生活圈、社交圈应该说是有其积极的意义,但笔者认为,对一个干部考察评价是否客观公正应具备三个要素:一是考察人的政治素质,政策业务水平,切实做到公正考察实事求是;二是接受考察人员对被考察对象是否真正了解,是否能讲实话。三是用人决策层是否公正用人,能否认真听考察人员的意见。应该说对干部的真正了解还是本单位的干部职工,是与被考察对象共事的人,关键是接受考察的人员能不能讲实话,领导是否真正听取意见。这些条件不具备即使考察两圈得到的情况也是不客观的。IP:218.0.248.★

 

培养机制:干部挂职锻炼 效果到底如何?

新闻点击:泰州市15名年轻干部奔赴北京,分别到中央国家机关13个部委挂职学习一年。这是自去年八月下旬以来,第二批到北京挂职锻炼的干部。据四川省有关人士介绍,从明年起,该省将陆续选派优秀年轻干部到美国学习,并到当地政府部门“挂职”学习。为此,该省已与美国的大学签订了公务员培训合作协议。(来源:人民日报)

评论文章:

地方干部上挂是加剧腐败

  地方政府到上级机关挂职锻炼,从表面上来看是向上级领导部门干部学习,但骨子里却是一种密切联系领导的不正确的执政观念。如果各级政府官员唯上而不为下,对上面唯唯诺诺,甚至在行政行为上亦步亦趋,那么不但不能提高地方政府官员的执政能力,而且会形成更加腐败的官场风气。

  现在,地方政府官员进行培训,除了密切联系中央领导之外,还要耗费地方财政的大量资金。对这种不切实际铺张浪费的做法,国家的监察部门和审计部门应当给予高度的重视。

到美国“挂职” 成本高

  “挂职”毕竟不是一件简单的事情,涉及到培训的渠道、成本和社会接受程度。先说渠道。在这方面,渠道已经有很多而且很畅通。例如,国家制定了留学生政策,我们完全可以吸引他们到政府各管理部门来工作,充分发挥他们的作用。再说成本。在国内学习和到国外留学,成本是决然不同的。通过各种现代通讯工具学习和到外国实地实习,成本也相差巨大。公务员到国外学习,花的都是国家的钱,都是纳税人的血汗。不妨对此类事情做一个民意测验,群众同意不同意、认可不认可,了解一下社情民意。

上挂是培养干部的一种途径

到中央部委挂职锻炼,是培养干部的一种途径,目的在于使干部视野更加开阔、思维更加开放、学识更加丰富、本领更加超强,看不到它的好处而无限放大它的坏处,全盘否定,因噎废食,不是正确的、科学的作法。

网友留言:

应支持干部交流

  上挂干部是不是腐败,不能看一个地区有多少干部上挂了,而要看他们在干什么,交流就是腐败,就是花国家的钱,那么国家应该出台一部禁止交流的法律,切断交通,关闭互联网,各干各的事,回到古代,政府实行无为而治,IP:220.171.148.★

 好经常被念歪

 就我身边了解的情况,干部上挂的主要目的就是为了密切联系上级领导。好经常被念歪了,这已是普遍现象。我们有许多政策出发点是好的,但一出台往往最后带来的负作用多,积极的作用少,这是为什么?IP:219.140.61.★

 

待遇机制:干部“均贫富” 几家欢乐几家愁

新闻点击:浙江省义乌市5年前开始在机关中推行“五统一”的改革:即机关单位实行收费统一管理、财务统一核算、资金统一拨付、分配统一标准、账目统一公开。公务员和事业单位人员除基本工资外,奖金福利统一标准,由财政划拨发放,同级别的公务员不会因为任职部门不同而有待遇上的差别。(来源:中国青年报)

评论文章:

“均贫富” 应避免大锅饭

  干部待遇“均贫富”过后,一个不容回避的问题又出来了:每个干部不管岗位如何、不论工作量大小、不论工作业绩优秀还是平庸,只要级别相同,领取的报酬就完全一样,这岂不成了大锅饭吗?顾名思义,奖金应该通过差距体现对工作努力、业绩优异的劳动者的奖励,平均分配的奖金已经不是奖金。相当多数的企事业单位早已消除了“干多干少一个样,干好干坏一个样”的分配方式,但这种本该摒弃的分配方式却又顽强地在行政机关生存了下来。这就不由不令人生疑,这种表象上的公平,是不是掩盖了实质上的不公平?

“均富”不能消除贪念

  如果不能够真正平息公务员们心中的这股强烈的逐利欲望,那么,即使通过统一奖金福利标准实现了表面上的“均富”,也难以确保有些公务员不会在欲望的驱使下,想别的法子来弥补自己的“损失”,最可能的是巧立其他名目,以权谋私。有些部门公务员过去拿着很高的奖金福利,现在由于统一了奖金福利标准,必将使他们的收入锐减。在这种情况下,他们中有些人难免会不适应,从而容易产生以权谋私的冲动,以满足自己强烈的逐利欲望。自然,如果公务员“均富”的结果是导致更多的公务员以权谋私,这就大大违背改革的初衷了。

网友留言:

要用制度管人,以待遇激励人

  解决公务员的“权利寻租”、贪污腐化现象的关键是要用制度管人,以待遇激励人,使他们不敢违反制度去贪,怕丢掉待遇而努力工作,这才是科学、客观的解决办法。IP:219.232.166.★

“均富”是避难就易

  “均富”是一种避难就易的做法。如何考核每一个人的工作实绩,国外有很多现成的办法,我们为什么不先“拿来”?我们常说引进国外的管理经验。其实,管理经验中最要紧的就是如何实行报酬和实绩挂钩。IP:218.79.214.★

 

退出机制:辞职补工资  补多补少谁说了算

新闻点击:武汉市委市政府18日联合发布《关于建立健全公务员退出机制的意见》并从即日起执行。文件分为激励措施、淘汰制度和惩罚机制三部分。其激励措施中有这样的规定:对已满5年最低服务年限,自愿辞职领办、创办、租赁企业、从事个体经营、到非公企业、非财政拨款事业单位的公务员,将一次性给予5至8年基本工资的辞职补偿金。

评论文章:

自愿退出应该给予一定补偿

  我国公务员制度实行十年来,考录、交流、培训等机制逐渐健全起来,机制建设最滞后、改革难度最大的就是退出机制。退出渠道不畅,进入渠道就不顺。在政府职位稀缺、特别是领导职位有限的情况下,“能进不能出”与“能上不能下”这两个并行的突出问题客观上压抑了一批年富力强的公务员,使政府人力资源不能得到合理配置,成为公务员制度改革的“瓶颈”制约。


  对公务员自愿退出发放一些补偿金是合情合理的。企业对某些离职(含辞退)员工要发放补偿金,发达国家对精简的公务员或离职的公务员也有类似的补偿措施。一个自愿离职的公务员从事了几十年的公共服务工作,根据提前退休时间得到增加1档至3档的工资,是可以理解的。一般科员辞职可领到3万元补偿金,与其5年以上的工作相比也不算多。对自愿退出的公务员个人也是一种精神和物质的补偿。更重要的是,这鼓励了公务员自愿退出,客观上扩大了“出口”的力度,有利于公务员队伍建设。

辞职补8年工资不合理!

由公务员辞职激励措施之优厚,我想到了国企职工下岗补偿之低。国企职工下岗多半是被迫的,公务员辞职却是主动的,两者在心理上的感受又是何其迥然。为何独对公务员加倍呵护?这公平吗?公务员不但在职时高人一等,即使炒鱿鱼也还要胜人一筹?须要知道,为国家作贡献的不仅仅是公务员,那些数以千万计的国企下岗职工也一样曾经为国家作出了巨大贡献和牺牲!

  精兵简政的目的,不仅仅是为了减员增效,更重要的是,在政府机关内部形成“能者上庸者下”用人制度,从而优化公务员队伍的整体素质,提高其服务大众的能力和效率。如按这样的激励措施,在目前就业形势严峻的情况下,其结果很可能是,有本事、有才华者辞职不干,而平庸者则可能赖着不走。这样就造成公务员人才的“逆淘汰”现象。倘若如此,岂非与精简机构、建立高效责任政府的目标背道而驰?这些政策措施的制定者是公务员,而政策、措施惠及的对象恰恰又是公务员群体,趋利避害就自然难免了,岂能没有半点“私心”?

网友留言:

公务员不能高人一等

  说得有理 讲得透彻!辞职补几年工资其实也是一种腐败, 一种披着“合法”外衣、很不容易让人看出来的腐败。公务员是纳税人养的,是为纳税人服务的,可是却处处高人一等,这就是中国特色。这种特色现象的根源,还是政治体制问题,还是人治问题。IP:220.113.192.★

辞职补工资不公平

公务员自愿退出发放一些补偿金,其意耐人寻味.它揭示了一个社会公平的问题,公务员是人,工人也是人,为何待遇相差之大,这是一个值得深思的问题.由此使我联想到现在的领导,权力要大的,待遇要最好的,分房分大的,坐车坐贵的,根本不考虑百姓的冷暖与温饱,这与中央的政策不符.IP:221.212.224.★

  “优”出劣“进”值得担忧

关键是要整合部门,削减定员!不要一批人拿钱走人,另一批人又通过门路进来了。如此激励措施,年青的、有能力的公务员辞职了,那国家公务员的素质、能力如何保证?建议:根据年龄和能力让部份人提前8年退休。特别是那些无作为的领导。IP:61.154.128.★

来源:人民网 (责任编辑:陈阳波)
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