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人民时评:根治“机关病”关键要对症下药
梁守泰
  2004年12月08日21:39 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  上班时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏、看美女图片、擅离岗位;接受宴请;办事拖拉、推诿扯皮……此类现象在一些党政机关已司空见惯,成为一种久治不愈的“机关病”。最近,浙江省对全省机关工作人员依法行政、提高机关工作效能作出规定:凡有上述行为者将受到严厉处罚,视情节轻重给予通报批评、调离工作岗位、责令离岗培训、建议引咎辞职、降职和辞退等不同程度的处分。构成违纪违法的,还将依照有关法律规定追究责任人的纪律、法律责任。专门对影响机关效能的行为作出全省性规范,说明“机关病”已明显影响到政府形象,如何加以疗救已摆上各级政府议事日程。

  在这里,笔者作为一名长期在政府部门工作的机关人员,首先对浙江的做法表示肯定和赞赏,现在确实到了对“机关病”下“猛药”的时候了。开始重视并致力于消除它,比熟视无睹要好得多。但是,我们应当看到,对于“机关病”来说,“严处”也许很容易,而发现“症状”却比较难。同时,只强调“严处”,有头痛医头、脚痛医脚色彩,治标不治本。所以,最好先找到“发病”的根本原因,从源头上对症下药,才能药到病除。

  那么,是什么导致“机关病”发作且日益严重?其原因复杂多样,主要包括以下几点:

  人员过剩,无事可做。机构臃肿,人浮于事乃机关通病。尽管各地都曾多次改革,但成效不是十分明显。加上机构重叠、岗位职责不清等原因,部分机关人员工作悠闲轻松,一年中有半年闲并非夸张。在这种情况下,除少数人能够利用闲暇学习进修外,其余人大都在“网上冲浪”玩个痛快或炒股赚点外快。从某种意义上说,得“机关病”不能完全怪机关人员。

  服务意识淡薄,事业心、责任感不强。机关人员拿着纳税人的钱,其职责就是服务。他们应该把纳税人和广大民众当作顾客和上帝,提供优质高效的服务。然而,有些机关人员却不这样想,他们缺乏事业心和责任感,把服务公众看作是“有求于我”,除了一门心思玩耍,还表现为作风拖拉,效率低下,甚至吹胡子瞪眼,吃拿卡要报,衙门作风严重。这些人思想素质差,头脑中根本没有服务意识,是不称职的,不符合机关工作要求的。

  缺乏有效的制度制约。其实,“机关病”并非不治之症。比如制止上网玩乐,工作时间在不需要使用因特网的部门和岗位,切断网络即可奏效;严格上下班、外出签到制度,便可避免迟到、早退和工作时间随便外出、接受宴请等行为;实行民主测评、总结评比制度等,通过外部服务对象和内部人员的相互评价打分,就能“选”出“病情”严重者。可见,正是由于缺乏必要的监督制约机制,才出现服务质量差、机关效能不尽如人意。

  检查考核力度不够,或者流于形式。机关人员的工作态度、工作质量,要定期不定期地坚持检查和考核,才能得以保证。特别是一年一度对国家公务员德能勤绩的考核,本是非常严肃和重要的事情。按《国家公务员暂行条例》规定,一次不称职就得降职,连续两年不称职就必须辞退。然而,在一些地方和单位,公务员考核容易走过场,不通过规定的考核程序,只是由领导“钦定”或人事部门研究决定,就轻易分出了优秀、称职的考核等次,鲜见有不称职者。检查考核不动真格,大家都端着铁饭碗高枕无忧,“机关病”不生才怪!

  由此看来,“机关病”的发作并非偶然,它只是一种表象,其背后有着深刻的体制、机制因素。要彻底根治它,必须首先深化机构和进行人事制度改革,提高公职人员素质和执政为民意识,加强对机关工作的监督制约,加大检查考核力度,然后再辅之以“严处”。只有这样,才能从根本上转变作风,改善服务,树立让公众信赖与称颂的机关形象。

来源:人民网
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