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中国人权政策的特点
李云龙
  2003年09月10日15:36 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
中国人权政策的特点
  1978年底,中国宣布实行改革开放政策。此后,中国经济实现了连续20多年的高速增长,中国社会各个领域都得到了长足的发展,中国的人权事业也取得了前所未有的进步,这在很大程度上得益于中国恰当的人权政策。中国的人权政策有自己鲜明的特色。

  第一、中国把生存权当作首要人权,优先予以发展。对于任何人、任何国家来说,生存权都是基本人权的必要组成部分。其中的道理显而易见:人们首先要生存,然后才能谈到其他人权。中国政府把满足全国人民的基本生活需要当作国家的主要政策目标。早在20世纪80年代初,中国政府就提出在20年内使全国经济总量翻两番的奋斗目标,并且一直采取各种措施保证这个目标的实现。从最后的结果看,中国超额完成了计划:中国不仅在经济总量上翻了两番,而且在人均GNP上也翻了两番。随着经济的发展,人民生活得到极大的改善。城镇居民家庭的人均可支配收入从1978年的343.4元增加到2000年的6380元,农村居民家庭的人均纯收入从1978年的133.6元增加到2000年的2253元。从全国范围讲,中国已经解决了温饱问题,进入了小康社会。

  中国政府优先关注解决贫困问题。中国政府坚持将扶贫工作纳入国民经济和社会发展的总体规划,多渠道增加扶贫投入,动员各方面力量支持贫困地区的发展。1978年,中国有绝对贫困人口2.5亿,占人口总数的33%。到1985年,中国贫困人口减少为1.25亿。1986年中国开始进行全国性、大规模的扶贫开发。到1993年底,中国贫困人口减少到8000万。1994年,中国政府制定了《国家八七扶贫攻坚计划》,明确规定要在2000年末基本解决8000万贫困人口的温饱问题。这个目标已经如期实现。特别需要强调的是,这个成绩是在中国人口总数增加了近3亿的情况下取得的。

  第二、中国把实现经济和社会权利放在优先的位置。中国在发展经济过程中遵循“效率优先,兼顾公平”的原则,较好地解决了效率与公平之间的矛盾。

  随着经济的发展,国家制定了一系列的社会政策,以便使更多的人享受到经济发展的成果。这样做的结果是,绝大部分人的生活条件发生了明显的变化。根据联合国开发计划署《2000年人类发展报告》提供的资料,中国1998年的人均GNP为727美元,列第120位,属于低收入国家,但中国的人类发展指数却排在第99位,进入了人类发展中等水平。中国的婴儿死亡率为38‰,成人识字率为82.8%,人口与医生的比率为870:1,预期寿命为70.1岁,人口增长率为13‰,电话普及率为每100人20.1部,均好于同等收入水平的国家,甚至在有些指标上还好于收入水平比中国高的国家。

  第三、中国高度重视国家主权在人权中的地位,一直积极维护国家主权原则。国家主权是人权的重要组成部分。中国在国际人权活动中坚持不干涉内政原则,坚决反对其他国家利用人权或其他问题干涉中国内政。中国认为,人权是本质上属于国内管辖的事项,保护人权是一个国家主权范围内的事情。中国同某些西方国家干涉中国内政、侵犯中国主权的行为进行了坚决的斗争,捍卫了中国的独立和领土完整。中国也支持世界上所有国家维护主权的正义事业。中国认为,国家主权是实现其他人权的前提。

  第四、中国采用渐进的方式推进政治民主和基本自由。在1966—1976年的“文化大革命”时期,中国人民的民主和自由受到践踏。从1978年开始,中国逐渐建立起法治和民主国家的基本框架。同中国的改革开放进程相适应,中国一步一步地发展了政治民主,扩大了自由的范围。中国逐渐确立了全国人民代表大会作为最高国家权力机关的地位,在80多万个村庄实行了公开的、竞争性的直接选举,并正在进行县、乡直接选举的试点。中国选择了一条从下到上、平稳有序地实现民主的道路。经过20多年的改革开放历程,中国社会自由程度大大提高。人们可以在国内自由迁徙、自由选择和变换职业、公开地信奉某种宗教。人们可以发展自己的个性,按照自己的意愿选择生活道路和生活方式。除了不得煽动推翻政府、反对社会主义制度等法律禁止的言论以外,中国人民现在可以自由地发表意见。人们可以自由地从事学术讨论,可以就经济生活、社会政策和文化娱乐等领域的问题自由地发表意见。

  第五、中国在推动人权发展时强调权利和义务的均衡。中国政府注重促进普遍的人权,努力使社会上的多数人享有更多的权利和更高的福利。中国的人权政策更多地把人权作为一项由人民共同享受的集体权利。因此,个人在享受自己的权利时,应当时刻牢记自己对社会的义务,不能因为行使个人的权利而损害社会和其他人的利益。中国把社会公共利益明显地置于个人权利之上,优先维护公共利益。

  来源:《学习时报》第92期

(责任编辑:刘锋)
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