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在十届人大常委会八次会议上,委员们在审议《关于“四五”普法情况的报告》时,在肯定3年来普法工作成就的同时,对存在的问题予以更多的关注——
普法:任重道远
本报记者 徐运平
  2004年04月13日09:44 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
   “‘四五’普法已逐步走向法制化、规范化轨道,普法的深度、广度比过去有了很大的进步,干部群众的法制观念明显增强,依法行政、依法维权的意识和能力明显提高,普法机制趋于完善,工作形式有所创新。”
    在十届人大常委会第八次会议上,委员们在分组审议时,充分肯定了“四五”普法规划实施3年来取得的明显成效,同时对存在的问题予以更多的关注。

     树立宪法意识

     “一五”、“二五”、“三五”特别是“四五”普法教育以来,公民的宪法意识和法律素质进一步提高,广大公民自觉遵守、维护宪法的意识也明显增强。但如何真正树立起宪法至高无上的权威,让宪法意识根植人心,任重道远。
     王怀远委员说,一项统计显示,10.75%的被调查者不知道“宪法是我国的根本大法”,24.5%的被调查者不知道“我国的最高权力机关是全国人民代表大会”。这从以个侧面说明树立宪法意识,加强普法宣传的必要性和紧迫性。
     卢邦正委员认为,全体公民特别是领导干部和国家机关工作人员的宪法意识和法制观念有待于进一步加强。他说,依法行政首先要有宪法意识,建议把宪法修正案的今年学习宣传列为“四五”普法的重要内容,树立宪法权威,提高全民的宪法意识,特别是,加强党政部门领导和执法部门工作人员的宪法意识更为重要。
     许嘉璐委员说,要借今年修订宪法、纪念全国人民代表大会成立50周年之契机,大力宣传宪法,让更多的人了解宪法是国家的根本大法,决定着我们的政体,关系到我们国家的前途和命运。在领导干部和人民群众中树立和强化维护宪法、忠于宪法的意识。树立宪法意识还应从娃娃抓起,他建议把宪法纳入中学课程。

     突出四项重点

     领导干部、司法和行政执法人员、青少年和企业经营管理人员的法制教育是“四五”普法工作四项的重点。
     委员们指出,目前,一些行政执法人员的法律素质与依法治国、建设社会主义法治国家的要求相比,还有相当大的差距,社会上存在的有法不依、执法不严、违法不纠的现象不同程度地存在。因此,要加强领导干部法律知识的学习教育,加大法律知识培训力度,完善健全领导干部学法制度,努力提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理能力。深入贯彻行政许可法,增强行政机关工作人员依法行政、执法为民的自觉性。
     李从军委员说,法制宣传教育要抓住重点、难点,克服薄弱环节。领导干部、行政执法人员要真正做到依法行政,必须有很强的法律意识和系统的法律知识,应形成学习教育机制;对于青少年要把普法教育融入整个教育制度中,在教学内容、形式、机制上予以保证,通过开展法制教育基地和法制教育示范校等活动,切实提高广大青少年的法律素质,促进青少年的健康成长。农村特别是偏远地区以及流动人口群体不能留下盲点和空白。

     增强针对性和实效性

     委员们认为,法制宣传教育的形式和方法应当改进和创新,进一步增强针对性和实效性。普法工作要体现以人为本,尊重和保障人权的新的宪法原则,增强亲和力、吸引力和感召力;讲求实效,力戒形式主义,力求取得实实在在的宣传效果。
     沈春耀委员说,法治不仅仅是管老百姓的,否则就树立不起法律的真正权威和形象。要找准普法的切入点,让法律贴近百姓,对老百姓不仅要讲遵守法律,还要讲维护他们的合法权益;对政府部门既要将权力又要讲责任,权利和义务不能割裂开来。
     南振中委员说,普法要增强针对性,把法律武器交给老百姓。一些法律条纹好象与人们相距甚远,其实只不过隔着一层薄薄的窗户纸,只要捅破这层窗户纸,条纹与 人们之间的内在联系就会生动地展现在人们面前。他认为,“参与式”普法是个好方法,如参与立法建议、全民讨论法律草案等形式,让群众对法律有生动实在的感受。同时可选择具有典型教育意义的大要案,开展普法宣传。 
     法治实践是增强全社会法律意识,增强普法效果的最佳途径。普法公正要做到学用结合、知行合一。在开展普法工作的同时,要全面落实执法责任制、执法公示制、错案和执法过错责任追究制,促进依法行政、公正执法。侯义斌委员建议加强反面教材的警示教育。犯罪基本上是三种情况:一是不知法犯法,法盲或法律意识不强;二是知法犯法,不依法办事;三是执法犯法。要区分不同情况开展普法教育,才能取得实效。


来源:人民日报 (责任编辑:刘海梅)
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