新华社耶路撒冷１１月２３日电 记者  高路 明大军

　　美国国务卿鲍威尔２２日在会见巴以领导人时希望双方尽可能保证巴勒斯坦大选于明年１月９日顺利举行，并要求以色列为尽量多的巴勒斯坦人参与大选提供便利。但对巴以双方来说，是否允许居住在东耶路撒冷的２０多万巴勒斯坦人参加选举，将直接影响大选的完整性以及耶路撒冷最终地位谈判。

　　面积约为１９３平方公里的耶路撒冷是世界上最特殊的城市，其最终地位也是巴以和谈中的核心难点。１９４７年１１月，联合国大会通过巴勒斯坦分治决议，规定耶路撒冷为国际化城市，由联合国管理。第一次中东战争结束后，耶路撒冷被阿以双方的停火线由北向南切割为东、西两个部分，东区被约旦（当时叫外约旦）占领，西区被以色列占领。耶路撒冷的核心部分“老城”、即世界三大宗教胜地所在地坐落于东耶路撒冷。

　　以色列１９４８年建国后，宣布西耶路撒冷从１９５０年起为首都。在１９６７年中东战争中，以色列夺取了整个东耶路撒冷，并在此后多次扩大在东耶的行政区划，集中修建大型犹太人居民区，把原有的阿拉伯居民区割裂开来。巴以双方签署的奥斯陆协议回避了耶路撒冷这一敏感问题，规定该城的最终地位留到未来谈判中协商解决。以色列和巴勒斯坦都曾宣布耶路撒冷为首都。

　　目前大约有２２万巴勒斯坦人居住在东耶，他们大多数曾在约旦占领时期拥有约旦护照。这些巴勒斯坦人不是以色列公民，无权参与以色列选举，但他们拥有以色列颁发的居住证，身份为“永久居民”。

　　在１９９６年巴勒斯坦大选中，巴以双方达成妥协，规定希望参与选举的东耶巴勒斯坦人必须提供自己在约旦河西岸的另外一处住址，这些选民的选票则通过邮局邮递的方式从耶路撒冷寄往约旦河西岸地区。

　　当时的以总理拉宾认为，如果以色列剥夺了东耶巴勒斯坦人参与巴大选的权利，那么这些人将有权参与以色列选举。也就是说，以色列如果不希望对耶路撒冷２０余万巴勒斯坦人承担责任，就必须准许他们拥有巴方选举权。

　　东耶选民如今再次成为巴大选的棘手难题。以色列执政的右翼利库德集团成员反对这些巴勒斯坦人参与选举，认为这些人拥有选举权就意味着以色列失去了对东耶“主权”，这将影响耶路撒冷最终地位谈判，危及“耶路撒冷是以色列统一的不可分割的首都”这一概念。

　　巴勒斯坦方面则坚持，东耶巴勒斯坦人必须拥有参与大选的权利。巴民族权力机构临时主席法图甚至表示，如果东耶巴勒斯坦人无法参与选举，巴大选将被取消。巴解组织执委会主席阿巴斯认为，以色列为东耶巴勒斯坦人参与大选制造了“巨大的障碍”。他说：“东耶巴勒斯坦人根据奥斯陆协议参与了１９９６年的大选。以色列如果拒绝让这些人参与此次大选，则单方面违反了这一协议。”

　　以总理沙龙曾暗示，不排除允许东耶巴勒斯坦人参与大选的可能性，但目前以内阁仍没有就这一问题做出明确决定。部分以官员认为，以色列最终会同意东耶巴勒斯坦人参与选举，但大选的投票地点必须设在耶路撒冷以外地区