2004年06月10日06:34


人民特稿:与其“死守” 不如“活用”
———解读美国裁减在韩驻军
本报驻韩国记者 徐宝康

  6月7日,韩国外交通商部北美局长金塾在记者招待会上透露,在汉城举行的驻韩美军裁减协商会上,美方已向韩方通报了准备在明年底前裁减驻韩美军1.25万人的计划。尽管韩国国防部长官曹永吉8日澄清说,这还不是美国的最终决定,但美国大规模裁减驻韩美军的趋势却是不争的事实。

  美国对驻韩美军的调整,不仅是美国全球战略目标的体现,同时也是韩美同盟关系的重大变化,引起韩国及国际社会的深切关注。

  第一,裁减驻韩美军是美国实现其全球战略目标中的一环。自伊拉克战争后,美国已把其全球战略目标转向了世界范围内可能发生的地区冲突和恐怖活动。对于美在韩长期驻扎的3.7万兵力,美国认为,这支庞大军事力量在韩国已“死守”了半个世纪,随着其全球战略的变化,与其“死守”,不如“活用”,通过对驻韩美军的调整,发挥其在全球战略上的作用。此次裁减驻韩美军的计划中,就包括抽调精锐美2师的一个旅3600名官兵,派往伊拉克。

  第二,通过“减肥”,增强其“机动作战与迅速打击”能力。早在2000年,美国国防部就提出了驻韩美军的战略调整计划,计划包括两大部分:一是减少陆军数量,增强以尖端武器装备起来的空军和海军,确保其军事力量的机动性;二是改变驻韩美军的性质,将其发展成“地区军”。为此,驻韩美军将从军事分界线的前沿全部后撤到韩国的腹地,并建立一个“空中中心”和一个“海上中心”军事基地。6月6日,美国在裁减驻韩美军协商会上明确表示,削减驻韩美军是为了“减肥”,是重视能力而不是数量概念的体现。美国已向韩国表示,驻韩美军的削减不会影响美应对朝鲜半岛危机的能力。9日,韩国外交通商部长官潘基文在记者招待会上证实,美在提出驻韩美军重新部署计划的同时,保证不改变对韩国的防务义务。美方还承诺通过建立新的武器系统来提高韩美联合防御能力。

  第三,东北亚仍然是美国在亚太地区的战略重点,裁减驻韩美军人数,并不意味着美军在该地区军事存在的削弱。去年6月,美国曾明确表示,要在韩国推行“本土化”军事战略计划。今年6月6日,在汉城举行的韩美双边协商中,双方同意就韩美军事指挥权问题进行协商,这预示着在驻韩美军裁减后,一直由美军把持的“战时作战指挥权”,有可能转交给韩国。为确保驻韩美军发挥“地区军”作用,美国已决定增加110亿美元军费,增强驻韩美军的作战能力和先发制人的打击能力。

  对于美国提出的裁减驻韩美军“时间表”,韩国普遍感到“震惊与不安”。韩国认为,建立“自主国防”尚需时日,驻韩美军裁减的时机应推迟。自朝鲜战争结束后,韩国国防一直由驻韩美军担负主要角色,尤其是全长246公里的朝韩军事分界线南方一侧的前沿始终由驻韩美军控制。为弥补驻韩美军裁减和南迁的安保空白,韩国曾向美国提出“希望2007年裁减驻韩美军”,但美国却执意要尽快裁减。韩国政府一位高级官员不满地说,“这是美国单方面向韩国施压”。另外,有韩国学者认为,美国决定裁减驻韩美军的重要原因之一是卢武铉政府执政以来,对美保持距离,韩国国内反美情绪有所增强。对此,美国感到失望,韩美同盟关系已与昔日不同。

  为对应美国裁减驻韩美军,增强韩国“自主国防”的能力,韩国目前正在制订“合作型自主国防10年计划”。根据这一计划,韩国将在韩美同盟的基础上,与美国建立起新型的“合作型安保体系”,而不是“隶属型的安保体系”。为实现这一目标,韩国计划将目前占国内生产总值2.8%的国防经费,分阶段提高到3.2%,即每年增加2.4万亿韩元(约1170韩元合1美元)。韩国国防部官员透露说,明年的国防预算最少将提高到3%。为从根本上消除朝鲜半岛的安全威胁,韩国政府决定继续改善南北关系,积极推进半岛核问题新一轮六方会谈以及韩朝之间的将军级军事会谈、开城工业园区及金刚山旅游开发等。

  韩国舆论认为,裁减驻韩美军是时代发展的必然趋势,要以韩朝对话来消除军事对峙与威胁。韩国《中央日报》发表文章说,“美军要撤走,我们没有必要硬留”。驻韩美军如干预地区冲突,韩国应明确表示,韩国军队坚决反对与美军一道干预朝鲜半岛之外的事务。

  (本报汉城6月9日电)

  《人民日报》 2004年06月10日 第三版

(责任编辑:刘锋)
人民特稿

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