2004年07月12日05:32


南共市北扩 机遇与挑战并存
本报驻阿根廷记者 范剑青 本报驻墨西哥记者 许宏治

  皆大欢喜  委墨跻身联系国

  在日前结束的南方共同市场首脑会议上,南共市宣布接受委内瑞拉和墨西哥两国提出的成为南共市联系成员国的申请。墨西哥将尽快启动与南共市成员国的自由贸易谈判,一旦谈判完成,墨将成为南共市伙伴国。届时,南共市将成为囊括拉美地区主要经济体的重要区域贸易集团。

  南共市原先由阿根廷、巴西、乌拉圭和巴拉圭4个成员国以及智利、玻利维亚和秘鲁3个联系伙伴国组成。委内瑞拉和墨西哥的加入,将在许多方面加强南共市在国际经济体系中的地位。

  墨西哥总统福克斯对南共市决定吸收墨西哥为联系国表示高兴。他说,墨西哥愿意参与南共市推动拉美一体化的努力。南共市成员国对墨西哥将成为南共市联系国表示欢迎。阿根廷总统基什内尔指出,墨西哥的加入不仅有利于南共市成员国,而且也有利于整个拉美。

  强化纽带  新老成员齐并进

  分析人士指出,墨西哥谋求加入南共市的努力是和墨20年来积极的贸易开放政策一脉相承的。墨西哥与南共市的接近是墨市场多样化战略的一部分,是一个具有中长期意义的战略行动。通过这一行动,墨西哥与拉美地区的经济、金融和政治联系有望得到拓展和加强。此外,南共市国家,特别是巴西和阿根廷,对于墨西哥的重要性正日益增强。

  目前南共市成员国及伙伴国的GDP为6500亿美元。北扩后,南共市成员国加伙伴国的GDP将达13800亿美元,人口总和为3.9亿,人均GDP约为3500美元。这些数字说明,无论从生产能力的角度,还是从消费市场的角度,南共市都将是一个不可小视的重要经济体。

  以巴西和阿根廷为核心的南共市正式成员国,经济结构相对属于“内向型”,外贸占GDP比例只有18.4%。而墨西哥和委内瑞拉则是外向型经济,墨西哥是制造业出口大国,委内瑞拉是石油出口大国。这两个国家加入以后,南共市的年外贸总额将超过3090亿美元,成为仅次于欧盟、美国、日本和中国之后的重要外贸集团。而且,巴西和阿根廷的农产品出口、委内瑞拉和墨西哥的石油出口、墨西哥和巴西的制造业出口,都将在国际经济体系中拥有较大发言权。

  目的明确  凸显谈判桌分量

  南共市的北扩主要有两个目的。对内而言,旨在通过自由贸易促进区域内各国的经济发展。对外而言,则是为了提高南共市在贸易谈判中的地位。

  今年是南共市对外自由贸易谈判的重要一年,而且南共市已经显示出其集团谈判的实力。由于美国与南共市国家之间的分歧很大,美洲自由贸易区的谈判暂时处于停滞状态。外界认为,只有在美国大选结束之后,美洲自由贸易区建设才可能重新提上日程。

  与此同时,南共市与欧盟的自由贸易谈判,则正处于接近成功的微妙阶段。欧盟已经表示愿意在农产品问题上向南共市作适当让步,而南共市则可能在服务和投资方面向欧盟开放部分市场。在这样一个对美、对欧谈判的关键时期,委内瑞拉和墨西哥的加入,无疑有助于提高南共市在谈判桌上的分量。

  寄望亚洲  发掘贸易新机遇

  南共市的北扩,体现出在当前不公平的国际经济秩序中,南南合作、区域联合的一个趋势。自从去年9月份WTO坎昆部长会议失败以来,多边自由贸易谈判进展缓慢,美洲自由贸易区的建设又陷入僵持状态,拉美国家、尤其是南共市一直在寻求突破现有的不公平的国际经济秩序。南共市已经提出愿意与中国、南非、印度等发展中大国展开贸易谈判,力争创造一个比较公平、均衡的贸易环境。

  南共市高度重视发展对华关系。在这次南共市峰会之前,巴西总统卢拉和阿根廷总统基什内尔先后率领两国历史上最庞大的企业家代表团访问中国。在峰会上,各国领导人一致同意争取抓紧与中国等部分亚洲国家达成自由贸易安排。基什内尔在峰会发言中指出,加强与中国等亚洲国家的经贸合作,将是南共市乃至整个拉美地区在21世纪面临的巨大机会。

  北扩在即  内部协调待突破

  当然,南共市在扩大的同时,也还面临如何协调内部分歧、深化内部联系的挑战。南共市的成员国和伙伴国都属于发展中国家,成员国之间的水平差距也很大,其中既有智利等经济形势较好的国家,也有玻利维亚等非常贫困的成员。不少国家的产业之间还存在较大的冲突。如何在发展中求均衡,在自由贸易中照顾弱国的困难,是摆在南共市各国领导人面前的一道难题。

  在这次南共市峰会上,与会元首们就建立常设贸易争端仲裁法庭、加强农业技术合作、环境保护和地下水资源分配等问题上达成了一致。但在建立宏观经济协调体系、避免双重征税、进一步加强贸易自由化等方面,未能达成共识。这也说明,南共市在北扩的同时,尚未能在内部深化上取得突破。

  (本报布宜诺斯艾利斯、墨西哥城电)

  《人民日报》 2004年07月12日 第七版

  来源:人民网-人民日报

(责任编辑:郭亚飞)
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