布什突访俄使馆

　　9月12日，美国总统布什和夫人劳拉突然来到位于华盛顿西北区的俄罗斯驻美国大使馆，对几天前在别斯兰人质惨剧中遇难的俄罗斯人表示哀悼。

　　布什郑重地在吊唁簿上签了名，劳拉默默地站在他身边。布什还紧握着俄驻美大使的手，表达了自己“最真挚的哀悼和同情”。他亲热地把俄罗斯总统普京称为“一个我所钦佩的人”，并呼吁美俄两国在困难时刻团结起来。布什说：“在打击恐怖主义的战争中，美国与俄罗斯站在一起了，我们将并肩战斗，让世界变得更加安全。”

　　布什此行并未列入他的工作日程，令很多白宫记者感到意外。作为美国总统，去一国大使馆吊唁普通民众是非常罕见的。他为什么要这么做？美国媒体认为，这首先是出于大选的需要。共和党大会开完，布什的支持率大幅上升，尤其是在反恐和国内安全问题上得分很高。眼下正值“9·11”事件3周年，美国人对恐怖分子的仇恨又达到一个高潮。此时布什到俄罗斯使馆吊唁，可以表明他对任何恐怖分子都深恶痛绝，表明他要联合一切力量，“使世界变得更安全”。其次，布什此举也顺应了美国民情。在过去几天里，美国各地的俄罗斯使领馆门外堆满了鲜花。华盛顿的俄罗斯使馆外连续几天排着长队，前来吊唁的美国民众络绎不绝，厚厚的签名簿里写满了人们表示同情的话语。布什亲临俄罗斯大使馆，无疑可以拉近与普通民众的距离。

　　不管怎么说，这些感人的画面通过现场直播，传到了美国的家家户户，也传到了俄罗斯。俄罗斯国防部长伊万诺夫在莫斯科表示，俄罗斯和美国在反恐问题上意见完全一致。伊凡诺夫说：“美国人了解恐怖威胁的严重性，因为我们和美国都在残酷的恐怖袭击中成为目标。从这个意义上说，我们同美国要比同某些欧洲国家更容易找到相互理解的基础。”俄驻美大使馆参赞鲁卡舍维奇说，在人质事件发生后，美国民众以各种方式表达的支持和哀悼令他深受感动。他说：“来自全美各地无数的家庭和儿童通过电子邮件和信件，或者亲自来到这里表达他们深深的哀悼和同情。他们的言语是如此的真诚，我真的感觉到所有人都应该和平共处。正因为这样，我们必须肩并肩、携手对抗恐怖主义，美俄两国在这方面正在进行密切合作。”

　　美国政府频频示好

　　在别斯兰人质事件发生后，美国政府的表现比较积极，布什突访俄使馆只是其中的一环。9月1日，人质事件发生当天，布什打电话给俄罗斯总统普京，谴责这起劫持人质事件。同一天，美国白宫和国务院都表示，这样的恐怖事件只能加强美国与俄罗斯的反恐合作。3日，白宫发表声明称：“美国和俄罗斯站在一起，在全球范围内打击恐怖主义。”６日和8日，美国Ｃ—１３０运输机两度从美国在德国的军事基地起飞，向北奥塞梯运送了价值60多万美元的药品和医疗设备。７日上午，美国国务卿鲍威尔和副国务卿阿米蒂奇前往俄驻美大使馆，对人质事件中的罹难者表示哀悼。

　　记者注意到，美国政府这一次的表现比2002年莫斯科人质事件时更为真诚和主动。上一次美国官员还批评俄方营救人质的方式不当，但这一次美方表现出的完全是同情和支持。上到布什等高官，下到美驻俄使馆工作人员都说，俄罗斯有任何需求美国都会提供帮助，并且一直在强调“整个事件不应该责怪俄罗斯政府，而应该责怪恐怖组织的行动”。

　　分析人士认为，美国政府对俄罗斯人质事件的反应和做法，表明美国希望在国际反恐问题上与俄罗斯建立某种统一战线，缓解美俄之间的一些摩擦，并借此寻求俄在伊拉克问题、朝鲜半岛核问题上的“帮助”。迄今为止，俄罗斯还仅仅是美国反恐战的一个战术伙伴，并一直避免与美国结成战略联盟。普京一直反对美国入侵伊拉克，批评美国在伊拉克、阿富汗和中亚国家建立军事基地。

　　一段时间以来，美国一直在努力消除俄罗斯的戒心。以最近的车臣总统大选为例，美国国会称其“无耻至极”，而来自白宫的指责却大大减少。面对“大赦国际”和“人权观察”等组织关于俄军在车臣侵犯人权的各种报告，白宫同样保持沉默。这次的人质事件更成为美俄走近的一个契机。

　　美俄能否结成反恐联盟

　　9月13日，普京在内阁会议上建议采取分级预警的反恐措施，并加强对外国人的控制，这些显然是借鉴了美国反恐的经验。但情况真如布什所说，美国与俄罗斯自此开始“并肩反恐”了吗？美国分析人士认为，这话恐怕有点太乐观了。

　　首先，美俄反恐的目标和形势不同。“9·11”事件发生在美国国内，但元凶“基地”组织大本营却不在美国本土。俄罗斯的反恐则基本上是一个国内问题，车臣就是恐怖的源头。如果说美国要做的是阻止恐怖入境，更多的是防范，那么俄罗斯要做的则是把境内已有的恐怖组织消灭，需要的是主动进攻。此外，打击车臣恐怖分子还牵涉到分裂问题，既要维护中央权威，又要顾及民族矛盾，这比美国的情况要复杂得多。反恐形势不一样，决定了美俄反恐之间能够相互借鉴的经验是非常有限的。

　　其次，尽管俄美都认为恐怖主义是21世纪的共同威胁，但双方对“恐怖主义”的定义缺乏共识，对未来反恐行动的步骤也看法不一。“9·11”事件发生后不久，美因有求于俄罗斯，不得不适当调整对俄政策，在车臣问题上也暂时收敛。但随着阿富汗战争胜利结束，美国又开始指责俄车臣政策。这让俄罗斯人感觉到自己受了欺骗。俄国家杜马议员雷日科夫说：“俄罗斯做了许多事情，但作为交换，什么也没得到。”9月6日普京痛斥美国的一段话，也集中体现了俄美在反恐方面的冲突。当晚，在回答西方记者关于俄政府是否会与车臣非法武装进行谈判时，普京义愤填膺地说，每当俄罗斯政府抗议美国官员与车臣分裂分子会谈时，美国总是说“我们有权和我们愿意与之交谈的人会谈”。他还对某些美国政府官员称车臣分裂分子为“自由战士”深恶痛绝。

　　此外，目前的全球反恐联盟基本上是由美国主导，俄罗斯能否接受美国“说了算”，这也是个问题。有分析认为，“美俄关系的全面重构意味着俄罗斯必须对美国的霸权作出妥协，换取西方阵营在车臣问题上的让步。在综合实力较弱的情况下，俄政府此举面临的国际政治风险不亚于恐怖主义的威胁。”美媒体狂批普京“专制”

　　虽然布什政府对普京抱有某种善意，但美国媒体并不买账。从人质事件开始到现在，美国媒体批评俄罗斯政府的声音就从没停过。

　　9月13日，普京提出两项政府改革措施，其中包括政府直接任命地方要员和在国家杜马选举中实施比例制选举原则。美国媒体立即对此进行猛烈抨击。9月14日的《纽约时报》在显著位置对此事进行报道，题目是《普京利用反恐加强中央控制》。文章形容普京这一行动是“令人震惊的”，说自从普京担任总统以来，一步步地加强对议会和地方政府的控制，但没有一次像这次的动作这么大。文章引用俄罗斯反对派议员的话，称普京的行动将把俄罗斯“带回到苏联时代”，又引用莫斯科战略研究中心一名学者的话，说普京的决定不仅仅是“愚蠢的”，而且会加剧北高加索地区共和国的分化。文章最后断言，普京这一决定必将引发“强烈的批评风潮”，“这不是对恐怖袭击的反应，而是企图对政治体系施加更多控制”。《华盛顿邮报》的标题更为直接———《普京走向中央集权》。它们还将普京的决定称为“俄政治结构的剧变”。

　　以上情况可以看出，目前布什政府因为国内选举和国际反恐的需要，希望与俄罗斯联手反恐，但其内心在车臣问题上的暧昧态度和对俄罗斯民主体系的质疑，再加上美国媒体的冷嘲热讽，很难赢得俄罗斯的完全信任。如果美国不彻底改变或放弃这些态度，与俄罗斯在反恐问题上的合作就难以“团结一致”。看来，这次俄罗斯人质事件可能会给美俄关系带来某种影响，但实质问题却很难改变。