10月20日下午，刚刚就职的印度尼西亚总统苏西洛在雅加达的总统府发表第一次施政演说，介绍施政纲领与计划。 　　新华社记者　艾尼瓦尔摄

　　印度尼西亚首位直选总统苏西洛20日宣誓就职。竞选期间，苏西洛以“亲民改革”的形象赢得了支持，民众对他期待甚高，他本人也踌躇满志，但是要实现竞选承诺，苏西洛肩上的担子并不轻松。他曾表示，就职100天内将不会出国访问，而将集中时间用于考察国情、倾听民意。

　　此间分析家认为，与前几届政府一样，由苏西洛掌印的印尼新一届政府面临的依然是振兴经济、消除贫困、打击腐败、维护稳定等印尼社会固有的棘手问题。

　　印尼经济近年来稳步复苏，去年的国内生产总值（GDP）增长率达到3．5％，通货膨胀率首次保持个位数。不过其经济复苏比邻近的其他东南亚国家缓慢，普通群众关心的贫困和失业问题亦不见改善。目前印尼全国约有3800万贫困人口，4100万人处于失业或半失业状态。据专家分析，要将目前的失业率降低一半，经济增长率必须达到6％至7％。但今年的经济增长率预计为4．8％，明年乐观的估计是5．5％，过去两年每年新创造的就业机会仅100万个，高失业率现象短期内难以改观。

　　出口和外资曾是刺激印尼GDP增长的重要动力，但2004年上半年政府批准的外商直接投资只有30亿美元，比去年同期下跌34％。国内投资虽获得显著增长，但资金实际到位率只有60％—70％，投资效果大打折扣。许多工商界人士希望政府保持政策连续性和透明度，简化行政手续，改善投资环境。

　　苏西洛在竞选期间的另一大承诺是加大打击腐败的力度。他许诺将成立直属总统的消除腐败委员会。苏西洛打击腐败的有利条件是他出身行伍，没有政党政治的包袱，自身形象较为清廉，有利于借民众的支持推行反腐措施。但是腐败现象积重难返，如何从制度上杜绝腐败将是苏西洛面临的难题。

　　苏西洛还必须尽快平息亚齐及巴布亚地区的冲突，维护社会稳定。亚齐局势在2003年曾一度缓和，时任政治安全统筹部长的苏西洛主持与亚齐分离主义者达成了停火协议，但几个月后协议被破坏，印尼政府重新围剿分离运动分子，至今已导致2200多人丧生，主张谈判的苏西洛和主张镇压的梅加瓦蒂总统也由此出现不和。苏西洛表示，他就任总统后将首先去亚齐，寻求公平的解决方法。9月份发生在澳大利亚驻印尼使馆门口的自杀性炸弹袭击表明，打击恐怖主义在印尼任重道远。目前警方正在继续审判巴厘岛爆炸案和万豪大酒店爆炸案遗留嫌犯，并再次起诉“伊斯兰团”精神领袖巴希尔，澳使馆爆炸案的侦查行动也在紧张进行之中。

　　另一方面，由于专业集团党、民主斗争党等党派组成的国民联盟在国会和人民协商会议中占多数席位，苏西洛政府在制订法令方面估计将受到反对党的有力掣肘。由于支持苏西洛的几个党派的联合相对松散，苏西洛的改革举措将不得不受到影响。

　　除了上述长期课题，苏西洛政府还面临两项要务。首先是燃料补贴问题。印尼长期对国内实行燃料补贴制度，使国内油价保持了较低水平。随着国际油价居高不下，政府财政压力也日益吃紧。2005年度预算将燃料补贴从原来的16亿美元猛增到80亿美元，占GDP的3％。苏西洛表示将调整补贴政策，达到既减轻财政压力，又保护穷人利益的目的。其次是印尼在马来西亚的非法劳工问题。据统计，印尼在马来西亚约有70万非法劳工。马来西亚原定今年下半年对非法劳工进行大规模遣返，后因印尼总统大选推迟。苏西洛就任总统后，遣返行动将逐步开始，届时大批劳工返回国内，也会给政府带来新的就业压力。

　　（本报雅加达10月20日电）

　　《人民日报》 (2004年10月21日 第三版)