2004年02月22日06:08


通讯:美阿关系 查封资产起风波
本报驻阿根廷记者 范剑青

  不久之前,美国司法机关连续查封阿根廷在美国的政府及私人资产,其中包括阿根廷驻美大使官邸、阿驻美洲国家组织大使官邸及办公楼、阿驻美三军武官处等15处总值约2000多万美元的外交资产以及阿根廷私营邮政公司在美国的一笔总额1100万美元的存款。消息传来,阿根廷举国震惊,股票市场单日跌幅曾高达7.9%。

  外交资产被查封后,阿根廷驻美大使博尔东向外界解释说,美国地方法院的查封令只禁止阿政府出售和转让这些不动产,阿驻美外交人员仍能继续在上述地点办公,他本人也能继续住在官邸中,而不影响日常工作。

  2001年底,阿根廷由于连年的债务积压,政府宣布停止偿还债务。到目前为止,阿政府积欠未还的外债累计已达880亿美元。两年多来,国际投资人一直在向阿根廷政府追讨债款,阿方则希望通过债务重组的方式减免外债。近来,阿总统基什内尔表示阿政府只肯偿还所欠外债的25%。阿方的态度引起了欧、美、日债权人的极大不满,有影响力的西方债权人纷纷通过本国政府或国际货币基金组织向阿施压。在本月初迈阿密七国集团财长会议上,七国集团明确要求阿政府“拿出良好的意愿与债权人进行谈判”。而一些搞风险投资的基金公司,则开始求诸于司法途径,向美国地方法院起诉,要求阿政府如数还钱。

  引发这次查封外交资产事件的“NML资本”就属于这类风险投资基金。NML在向阿政府追讨1.72亿美元的债务无望后,向设在华盛顿和马里兰州的三家法院提出查封阿国有资产请求,这三家法院的法官分别下达了查封令。

  根据维也纳外交公约,外交资产享受豁免权,不能被查封。去年美国发动对伊拉克战争之前,美国政府也只查封了伊在美非外交资产。那么,为什么美国法院会向阿根廷外交资产发出查封令呢?原来,阿当年发行债券时,由于金融形势已经比较差,阿为了吸引投资人,在几种债券上作出了愿意放弃主权豁免的承诺。而现政府则表示,前政府所作这项承诺是违反国际法的,因而无效。阿政府与债权人的分歧由此而来。

  阿政府和民众都对美国查封其外交资产事件作出强烈反应。阿政府从外交和司法两个方面采取了应对措施,一方面由阿外交部向美国国务院发出照会表示“强烈抗议”,敦促美国政府采取适当措施以避免践踏国际规则,要求美方取消查封令;另一方面则通过司法途径对上述查封令提出上诉。针对美国的司法查封,阿民众则发动了名为“人民查封”的抗议活动。消息传来的第二天,阿一些民间团体组织了大量民众在三家最有代表性的美资企业———花旗银行、麦当劳店和喜来登饭店前举行示威游行。示威者高举旗帜包围美资公司,进行象征性的“人民查封”。

  除了查封外交资产之处,美国联邦法官格里萨还宣布查封私营企业“阿根廷邮政”在美国银行的1100万美元存款。按说政府欠债,与私企无关,但格里萨法官的理由是,阿根廷邮政公司欠阿根廷政府4亿美元,因此查封该公司的存款,是间接向阿政府索债。私企在美国的存款被扣,对许多阿根廷企业来讲都是一件影响极大的事,因为一些大企业多多少少都会与本国政府部门有些经济联系。许多企业担心,阿根廷邮政公司的遭遇,很可能也发生在它们身上。

  欧美债权人通过法院查封令向债务国追债曾有不少成功的先例。1996年秘鲁进行债务重组时,美国一家基金曾成功地查封了秘鲁政府在比利时的一笔汇款,并最终迫使秘鲁政府向其支付了5700万美元。据称,目前美阿双方都在认真研究这个案例,以便打官司的时候使用。

  阿根廷是一个人均资源极为丰富的国家,粮食和肉类的出口曾为其带来大量财富。1913年阿根廷人均国民生产总值甚至高于法国。但是,欧洲和北美持续发展的一个世纪中,阿根廷继续在卖着它的牛肉和谷物,经济长期停滞不前。后来又走上了“过度借债发展”甚至“外债消费”的道路,把国家拖入深重的危机。

  按照阿根廷目前的财政情况,要让它偿还所有债务显然力所不及。但像阿根廷政府所提出的一下子减免75%的债务,又让投资人难以接受。从目前形势看,即使阿最终能减掉部分债务,“倒账”本身所造成的“信誉债务”也已沉重地打击了这个国家。

  (本报布宜诺斯艾利斯电)

  《人民日报》 2004年02月22日 第三版

(责任编辑:王新玲)
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