找出美国霸权的弱点
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郑羽 张宇燕
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建立一个单极还是多极的世界，将是中美之间继台湾问题、防止大规模毁灭性武器扩散、贸易和人权问题之后新的问题领域。世界格局正在向多极化方向发展，这是不以某个国家意志为转移的客观趋势。但就目前的情况看，“一超多强”仍是当今世界格局中的现实力量对比。
美国单极霸权的实力基础是由哪些因素构成的？
首先是美国的军事力量和军事技术优势。美国的140多万陆海空三军部队拥有世界上数额最高的军费和总体上最高的技术水平，国际军事界认为，其总体实力超过排在它后面的世界10强的实力总和。
其次是美国在世界所有重点地区的军事存在。苏东解体后，美国在西欧的驻军仍有10万人，在亚洲（主要是在日本和韩国）的数目大体相当，在中东地区有2.5万人，在巴尔干地区有大约2万人。美国的太平洋舰队（第七舰队）和地中海舰队（第六舰队）在海湾、台湾海峡、地中海东岸和巴尔干半岛南部保持着经常性的巡弋，使美国随时能够对这些地区使用武力或者威胁使用武力。
第三是美国在高科技领域的优势。美国在当今世界高科技的七大领域（航空航天、生物遗传工程、人工智能、微电子通讯技术、新型原材料、电脑芯片和核技术）都具有相当的优势，并使国际社会对其具有一定程度的依赖。
第四是美国的总体经济实力和由此产生的对国际金融领域的相当大的控制力。在连续8年的经济增长之后，美国的国内生产总值（GDP）已接近9万亿美元，占全球GDP的近1／3。美国的金融市场包含了世界上2／3的投资。美元仍然是全球第一硬通货，美国对世界银行和国际货币基金组织的控制，使美国具有了影响他国对外政策甚至国内形势的强有力手段。
美国行使单极霸权的基本行为方式是：以经济和技术援助为诱饵，将有可能破坏美国领导秩序的国家纳入西方规范，通过与各地区的盟友和非敌非友国家的不同程度的合作，维护美国的全球利益，对挑战者进行制裁和以制裁相威胁，使用武力和以使用武力相威胁，以及把上面的几个手段进行不同的组合。
美国单极霸权的弱点
应该认识到，美国的单极霸权，其实是美国通过它主要盟友的支持，在国际社会的安全、军事、政治和经济领域所具有的巨大控制力和影响力，这种霸权不是美国可以完全凭借本国的力量来支撑的，而且，在操作这种单极霸权的过程中，美国也不是没有自身的弱点。
其一，没有西欧盟国的支持，美国在海外使用武力的意愿和能力都将大为削弱。无论是1991年1月的海湾战争，还是1994年初美国直接介入波黑危机，以及1999年3月到6月在科索沃问题上使用武力，美国都是在西欧盟国明确表示支持后才采取行动的。用前国务卿奥尔布赖特的话说，美国要在制止地区动乱的军事行动中起领导作用，而西欧盟国在此行动中的支持对美国来说是必需的。
其二，美国经济对国际市场的依赖使它在维持和行使霸权时投鼠忌器。1995年和1996年美国国会通过的《达马托法》和《赫尔姆斯—伯顿法》，由于欧盟和加拿大的反对而不了了之。90年代中期以来，由于对中国市场的依赖程度有所加深和中国反制裁能力加强，美国已不敢像以往那样滥用对华经济制裁。
其三，美国国内的党派之争有时严重干扰美国政府贯彻自己的战略意图。例如，1999年10月，由共和党控制多数的美国参议院否决了《全面禁止核试验条约》，使克林顿政府贯彻自己的两极格局解体以来的首要的安全战略方针kk防止大规模毁灭性武器扩散的进程严重受阻。
其四，一般不敢派出地面部队使美国在海外的军事操作能力大打折扣。1999年6月10日北约停止在塞尔维亚的空袭行动之前，美国实际上已经在《朗布依埃协议草案》的基础上作出了两点根本性的妥协，一是放弃由北约在科索沃地区单独维和，允许俄罗斯部队进入；二是放弃由北约维和三年后在科索沃举行全民公决的主张。美国作出妥协的根本性原因在于它不敢派出自己的地面部队。美国士兵在地面战斗中的死亡可能会立即改变国内民众对政府海外军事行动的支持，使政府处于尴尬境地。
推进多极化，中国怎么办？
多极格局与两极格局不同，它是以实力对比为基础的，难以用条约和协定规范。现在来看，我国促进多极化的根本手段是提高本国的综合国力，这就需要我们首先要把两个方面作为当前对外政策的首要目标：为中国经济长期和稳定的增长占有尽可能多的国际市场份额，在扩大内需对国民经济增长拉动不足时尤其应该如此；立足长远，根据我国的产业政策，对拥有我国稀缺资源的国家，展开积极的外交活动，通过良好的双边关系，建立稳定的、我国具有优先权的资源保障来源，这对我们这样一个资源相对短缺的国家具有战略意义。
同时，应该继续突出强调联合国在解决国际争端中的作用，强调国际问题解决的共同参与，这不仅会使促进多极化的外交斗争有明确的操作方向，也容易争取众多发展中国家的支持。
搞清楚美国对我国的战略需求，也就是美国对华政策的利益基础，对于制定对美斗争策略非常重要。分析表明，美国对中国的战略需求基本有三个方面：1.在防止大规模毁灭性武器扩散方面，需要中国的合作。这是双方关系中，美国最为关注的问题。2.美国希望中国在维护地区稳定方面与美国合作，这不仅在于美国认为中国能够影响周边地区的形势，还在于美国自认为没有足够的能力干预世界所有地区的事务。3.美国为在全球范围内保持自己的优势，需要中国的大市场。
基于这三点分析，考虑到美国在冷战年代既已形成的，不与能够打击美国本土的核国家发生正面冲突的行为规范，研究冷战结束后美国使用武力和以武力相威胁的案例，笔者认为，美国既不可能以武力干预中国保持新疆和西藏稳定的行为方式，也不愿意因台湾问题与我发生正面军事冲突。与美国“准备打仗”的主张只能干扰我国改革开放的总路线。围绕建立多极还是单极世界与美国展开外交斗争，会更加有效地维护我国的国家利益。在这一长期艰巨的外交斗争中，我国仍需坚持邓小平同志制定的韬光养晦，决不当头的方针。
（本版文章仅代表作者个人观点）
《环球时报》 (2001年03月09日第四版)
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