人民网 >> 国际 >> 纵论天下 2003年3月30日03:26


学者新论:美英给联合国“新的机会”?

庞中英

    

    联合国秘书长安南3月26日呼吁,联合国安理会弥合因伊拉克危机产生的“深刻的分歧”,希望联合国在处理伊拉克人道主义需求方面发挥作用。与此同时,美英领导人在戴维营举行第一次战争高峰会晤,战后重建的外交问题显然是他们的一个中心。

    英国急欲让联合国重新卷入伊拉克事务,除了借此挽救大西洋(美欧)关系、再给联合国一次“机会”:不支持战争却可以肯定战争事实。英国意识到没有联合国的参与对英国不利。

    当前涉及到美英两国国内政治与全球政治的一个因素是伊拉克战争引发的人道主义危机问题。没有联合国的卷入,伊拉克人道主义危机势必进一步恶化。美英一直在说战争是按照他们的计划“不顺利”地进行,“战后”的到来只是时间问题。伊拉克的“战后”当然是美英占领下的管制。如果联合国对美英对战后伊拉克的管制做出肯定、赞许,这无疑是美英两国需要的。 

    战争已经是事实,国际社会主流在呼吁早日结束战争。如果联合国真的能在战后的伊拉克事务中发挥重要作用,这也不失为一个治愈联合国创伤的不得已的办法。问题是,美国抛开联合国一意孤行,绝不会轻易让联合国在战后发挥重要作用的。

    英国劝说美国希望让联合国在战争中与战争后有所作为。英国首相布莱尔告诉美国总统布什,联合国应参与重建和管理战后的伊拉克,而不仅只是提供人道主义援助。但是,这只是英国首相布莱尔的单方面想法,布莱尔在英国国内的处境比布什在美国的处境要差。英国工党内部与社会上反战的力量很大,而美国国内支持布什的民族主义情绪则十分强烈。

    英国的建议只能是说说而已,美国不会为之所动,因为美国认为战后的伊拉克是自己打出来的,不可能把它拱手交给联合国。何况,要联合国发挥的所谓作用无非是有关国家,特别是法国与德国为战后重建出力,而法德两国也不会轻易为美英收拾残局。美国国务卿鲍威尔3月26日明确指出,美国不会让联合国管理战后伊拉克政权,指出,伊拉克战后的军事与民事将主要由美国为首的联军负责。 

    按照国际法,联合国已经要求美国与英国等承担向其控制地区“深受战争影响的”伊拉克人民提供人道主义援助的法律责任。美国能否及时向其控制的伊拉克地区提供人道主义援助,将涉及到这些地区是否爆发大规模的人道主义危机等问题。联合国即使卷入在伊拉克的人道主义行动,也是杯水车薪。美英是否提供足够的人道主义资源将决定着伊拉克国内局势的稳定。 

    联合国是否在美伊战争与战后的伊拉克发挥其角色,取决于战争的结局。现在谈论这个问题还早了点。


来源:人民网 2003年3月30日
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