人民网 >> 国际 >> 纵论天下 2003年4月30日06:27


墨欲修改北美自由贸易协定

 本报驻墨西哥记者 许宏治

    

    最近,墨西哥领导人一再提到北美自由贸易协定。先是福克斯总统4月下旬会见外国记者时突然宣布,北美自由贸易协定的一个阶段结束了,协定生效10年来虽给墨、美、加三国带来巨大好处,但“我们三国中任何一国都不满意”,因此对今后10年需要有“新的看法”。他进一步解释说,“我们想比现在的北美自由贸易协定走得更远,无论在贸易方面,还是在政治关系、社会关系方面”;“我们想要更大的发展,更多的贸易和三国更大程度的一体化”。福克斯宣布,对北美自由贸易协定今后10年的“新看法”将于今年6月提出。两天之后,墨西哥经济部长卡纳莱斯又对这一说法作了进一步发挥。他说,福克斯的“新看法”寻求的是以欧洲一体化模式为核心,包括共同货币、人员和劳动力自由往来,而不仅限于商品和服务的交换。卡纳莱斯说,这一观点已被美国总统布什和加拿大总理克雷蒂安所接受。三国已就这一问题开过多次非正式会议。他还透露,今年6月三国将就此在旧金山开会,进行具体研究。

    墨领导人的这些言论引起了舆论关注。一些外国通讯社按照自己的理解报道说,福克斯总统提出了要求修改北美自由贸易协定的建议。于是,墨总统府发言人埃利桑多出面对福克斯的话作了澄清,说总统的意思不是要推动修改北美自由贸易协定,而是说要有新的看法、新的期待,要比北美自由贸易协定走得更远。

    出面澄清的不光是墨总统府发言人。针对墨领导人的言论,美国政府立即表示,美对墨总统关于修改北美自由贸易协定的建议并不知晓。根据协定规定,任何修改协定的建议都必须提前6个月提出。美国务院发言人鲍彻说,协定对美、加、墨三国“都是好的”,并不像墨方所说的“三国都不满意”。美驻墨使馆也表示,北美自由贸易协定不会重新谈判,只会寻找一种机制更好地加以贯彻,使尚未得到好处的方面也能得到好处。美官员还指出,美正和墨政府共同努力制定一项与北美自由贸易协定平行的“共同繁荣”计划。该计划致力于向墨南部扩大投资等等。6月份将在旧金山就该计划举行一次会议,主要讨论私营部门的作用,会议将邀请加拿大参加。但这次会议与北美自由贸易协定无关,墨方可能是搞混了。

    美、墨两国一些经济学家认为,目前修改北美自由贸易协定不大可能,提出这类建议是不合时宜的。美国经济战略研究所所长普雷斯托维茨说,此时此刻,重新谈判和修改北美自由贸易协定是困难的,因为布什政府的注意力集中于政治问题,如反恐及对伊战争。他认为,墨方提出修改建议的时机不合适,因为目前正是美支持多哈回合多边谈判,并同时进行好几项双边及区域谈判之时,如与智利的自由贸易协定及美洲自由贸易区的谈判。而且再过一年半美国就要举行大选,布什总统不会接受此时就一项对选民十分敏感的问题进行谈判。

    至于墨经济部长所说的欧盟模式的一体化,如实行共同货币和人员自由往来等等,此间分析人士普遍认为是不现实的。墨参议院贸易委员会主席罗克对与美、加完全一体化的说法不以为然。他说,这意味着墨西哥作为一个独立国家将消失,而将成为美国国旗上的一颗星。墨《宇宙报》社论说,显然,美国不会对这类协定感兴趣,因为签署这样一个协定就意味着使大约400万在美非法居住的墨西哥人自动合法化。

    此间舆论认为,墨官方对北美自由贸易协定给墨带来的好处是清楚的,协定使墨成为世界第九大经济体、第七大出口国,使墨人均国内生产总值达到6500美元,等等。目前对协定部分条款重新谈判、修改是不现实的,对此墨政府也很清楚。舆论指出,福克斯以前也曾多次提到过对北美自由贸易协定进行补充的问题,并曾把“边界开放”、与美人员自由往来等纳入其中。但都是作为一种可能需要10至20年的设想来谈的。现在他再次提到这一问题,一方面可能是针对国内农民所提出的要求而做出一种姿态;另一方面可能是向外界表明,墨、美关系并未受到墨对伊拉克战争态度的影响。这并不意味着墨认为修改协定已经有了现实可能性。

    北美自由贸易协定是美、加、墨三国于1992年签署,1994年1月1日正式生效的。根据协定规定,今年初墨取消了26种农产品进口关税。这对缺乏竞争力的墨西哥农业构成了一定威胁。墨农业生产者组织纷纷举行抗议活动,要求政府与美、加谈判。这对墨政府形成了巨大的压力。经过政府与农业生产者组织近4个月的谈判,双方于4月中旬就签署“国家农村协定”达成协议,其中包括政府允诺为农村紧急救援基金拨款28亿比索,并将向美、加两国提出,在北美自由贸易协定允许的范围内签订“补充协定”,以维护墨农民的利益。正是在这样的背景下,墨领导人最近频频谈及北美自由贸易协定。

    (本报墨西哥城电)

     

    《人民日报》 (2003年04月30日第七版) 


  
 
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