莫斯科墓地不够用 无人认领墓穴安葬新死者
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[俄]娜·戈拉尼娜 卫轩编译
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 | | 俄罗斯一个普通公墓 |
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复活节（4月30日）就要到了，在俄罗斯，人们为逝去的亲人扫墓的日子（4月23日到4月30日）也临近了，俄罗斯殡葬业存在的问题此时显得很惹眼。
管理混乱，有把铁锹就敢搞殡葬服务
据俄罗斯殡葬专家介绍，目前联邦政府内只有国家建设部的1名官员负责殡葬市场管理，而且1996年制定的《殡葬法》也已明显过时，现在殡葬业存在的问题不胜枚举。
莫斯科州有多少墓地，没人说得清。按官方统计有1500个，但墓地每年新增几十个，而且未经允许就把死者葬在小村子里的情况越来越普遍，此类墓地更无法统计清楚。虽然法律不许私人开设墓地，但一些私人公司还是通过贿赂官员达到了目的。此外，莫斯科市非法买卖墓地的现象也很普遍。有钱人可以在任何一个墓地为自己在另一个世界找到环境幽雅的“安身之所”，而穷人则靠出让国家分给自己的合法墓地赚钱。
取消殡葬服务业的经营许可证制度后，该行业鱼龙混杂的问题日益突出。由于利润高，许多“门外汉”纷纷干起殡葬服务，随便谁只要有把铁锹就敢搞殡葬服务。殡葬服务公司数量激增，但服务质量却下降了，居民投诉很多。
每年死亡人口近10万，莫斯科州墓地紧张
日前，莫斯科市宣布即将修改《殡葬法》，改善殡葬服务，而莫斯科州现在就已迈出了改革的第一步。莫斯科州公共事业部官员尤·切卡诺夫斯基向记者介绍说，莫斯科州殡葬改革的最主要措施就是权力下放。他说，以前基本所有大型墓地都属州政府财产，今后要将其下放给州属区、市。目前州政府直接管理的墓地已减少到12个，到2010年将不超过4个。它们将用于收葬墓地不够使用的地区的死者，目前莫斯科州人口形势非常不好，每年死亡人口将近10万，墓地都不够用了。莫斯科市墓地更紧张，市中心一些墓地被迫将15年以上无人认领的墓穴又安葬了新的死者。
墓地管理费用对当地财政来说是不小的负担。按一般标准，每年维护1公顷墓地（包括清扫、供电、供水、养护道路、园林等）就要耗去州财政约3万卢布（近1000美元）。切卡诺夫斯基认为，墓地管理权下放既减少了州政府的财政负担，又增加了市、区的收入。现在州预算不再向墓地拨款，而由市、区财政出资。许多市、区都在积极寻找已荒弃的墓地或开发新的空地，墓地越多，赚钱越多。这些墓地不仅埋葬当地死者，也非常“欢迎”外地死者。目前已有10个莫斯科市的墓地落户莫斯科州，为当地带来可观效益。此外，权力下放还有利于整顿殡葬行业的经营秩序。以前由于墓地归州里管，市、区政府无法处理居民对殡葬服务企业的投诉，现在他们能对当地殡葬企业实施真正有效的管理了。
莫斯科市计划修改《殡葬法》，加强对殡葬企业的管理。根据新法案，所有在莫斯科市经营的殡葬企业都应将其资产的15％转归为市财产，莫斯科市政府将成为市里所有殡葬企业的股东。
贵族、贫民分葬不同墓地，殡葬服务是商业行为
俄殡葬企业联合会主席茨维特诺娃女士说，目前殡葬业存在诸多问题，已经到该改革的时候了。除政府宣布的改革措施外，他们还向政府提出了一系列新建议，比如，将殡葬服务及相关行业列为对人身体有害的职业，降低从业人员的退休年龄；考虑地区差异，提高国家对死者家庭的补贴等等。目前越来越多的私人公司要求修改《殡葬法》，允许他们开设、经营墓地。她个人认为，可以将墓地划分为不同等级，像沙俄时期一样，贵族和贫民分不同墓地安葬，对此民众无需过于敏感，因为殡葬服务也属于商业行为。但目前这一提议还在讨论中。▲（摘自4月9日俄罗斯《消息报》）
《环球时报》 (2003年04月14日第十二版)
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（责任编辑：洪安德）
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