人民网 >> 国际 >> 博览全球 >> 环球人物 2003年4月21日09:21


美国退役将军加纳:我会比萨达姆干得强些
    

    按计划,伊拉克将经历三个阶段完成新政府的组建。第一阶段将是以美国为首的士兵进行必要的服务和运作,这一阶段由隶属美国国防部的伊拉克“重建和人道援助署”负责人、美国退役的三星将军杰伊·加纳领导。第二阶段是组建一个由伊拉克人组成的临时政府,并将起草一部宪法草案。第三阶段就是民主选举,选出伊拉克新的正式政府。

    在科威特首都科威特城的希尔顿饭店内,加纳正在整理最后的行装。他计划在21日带领助手前往巴格达,负责组建战后的伊拉克临时政府。

    饭店窗外是风光如画的海滨景色,与硝烟弥漫的战场大相径庭。但加纳深知,他此去伊拉克接受的挑战相当严峻,甚至比美军在战场上面临的任务更难完成。

    ■重返伊拉克为了完成“另一半工作”?

    说到加纳在伊拉克的新使命,还有一段小插曲。1991年海湾战争期间,加纳第一次来到伊拉克,负责对伊拉克北部的库尔德人进行人道救援,给库尔德人留下了深刻的印象。

    加纳完成那里的救援任务即将经土耳其回国时,前来送行的库尔德人兴奋地将他高高举起。在欢送的人群里,有人举着一个标语牌,上面写着:“谢谢你,但你的工作才完成了一半”。加纳说,从那时起,他就预感到,有一天他可能会再次回到伊拉克。

    今年1月,加纳应美国国防部长拉姆斯菲尔德的邀请,出任国防部伊拉克“重建和人道救援署”负责人,领导从美国政府各部门抽调来的一批官员,筹划战后伊拉克政权的重建工作。伊拉克战争打响前后,他的筹备小组又移地科威特,启动战后伊拉克临时政权的组建工作。

    由于伊拉克反对派和国际舆论对美国企图独霸伊拉克战后重建主导权的野心颇为不满,加纳目前表现得非常低调,说话做事都十分谨慎。自抵达科威特后,他大部分时间都呆在科威特的海边别墅,同一群来自美国、英国和澳大利亚的专家研讨伊拉克的战后重建问题。

    ■准备和认识的不足将是第一道难题

    “我想不管怎么说,我可能会比萨达姆·侯赛因干得强些。”加纳在临行前接受《华盛顿邮报》记者彼得·斯莱文和蒙特·雷埃尔的采访时开玩笑说。不过,这两名美国记者却认为加纳要实现这一目标其实并不那么容易。

    伊拉克战争爆发后,加纳就和“重建和人道援助署”的成员来到了伊拉克的邻国科威特,在那里“安营扎寨”,等待战事结束。加纳认为,选择在一个如此闲适的地方讨论伊拉克的战后重建并不是一个明智的决定,因为终日面对阳光和海滩,人们很容易懈怠下来,而他们面临的重任却相当艰巨。所以加纳要求每个助手都养成忙碌工作的习惯,不是坐在办公室中撰写整理文件,就是围坐在游泳池边讨论问题,总之不能太过悠闲。

    虽然加纳和他的助手准备了大量

    关于伊拉克的材料,但是他们对于目前的伊拉克依然缺乏感性认识。加纳本人除了在15日前往纳西里耶附近的古尔出席伊拉克反对派大会并在此前短暂访问乌姆盖斯尔外,一直没有涉足伊拉克领土。

    “在巴格达,你可以会见当地领导人,可以出门查看实际情况,你可以真实感受当地的状态和民众的需要。但是,在这里却无法办到。”加纳不无遗憾地说。

    《华盛顿邮报》的评论认为,准备和认识的不足将是加纳在伊拉克遇到的第一道难题。

    ■许多问题由于没有及时解决正不断恶化

    对于加纳来说,真正的工作要等待他抵达巴格达之后才能开始,而此时的伊拉克已是千头万绪,许多问题由于没有及时解决正不断恶化。

    根据“重建和人道援助署”的计划,伊拉克的23个政府部门将由其接管,由美国顾问和伊拉克反对派人士共同管理。

    而现在,伊拉克的许多政府部门在美英联军的轮番轰炸和伊不法之徒的哄抢劫掠之下早已满目疮痍,连基本的办公条件都无法满足。伊拉克行政管理系统在战争中被彻底摧毁,官员四处流散,要重建这些政府部门并使其尽快运转十分困难。

    “更麻烦的是,现在所有人都失去了耐心。”加纳显然非常明白自己的处境。正如《华盛顿邮报》的评论称,在加纳到任之后,时钟“将走得更快”。

    和伊拉克民众的急切心情相比,重建机构的许多措施却未必能按时到位。“有些事情完成得比你预想得要快,但更多时候比你预想得要慢。”加纳说。如果重建机构不能在短期内确保伊拉克社会生活和经济运行恢复正常,必然将激起伊民众极大的不满,并失去他们的信任。

    ■加纳的工作会不会受制于军方

    目前,伊拉克“重建和人道援助署”已经汇集了400多名工作人员,其中既有美国国务院的阿拉伯问题专家,也有退役的高级军官;既有美国商务部和财政部的金融专家,也有20余名帮助重建伊拉克法律体系的法官和律师。

    但一些私人援助机构抱怨说,加纳和“重建和人道援助署”过分依赖美国军方,缺乏工作的独立性,使得战后的重建缺少必要的“外交手段”。

    据《华盛顿邮报》报道,美国国务卿鲍威尔曾要求将几名外交官列入“重建和人道援助署”名单,但却遭到国防部长拉姆斯菲尔德的拒绝。最后经过“激烈斗争”,才使得五角大楼做出让步。

    《华盛顿邮报》评论说,在战后重建问题上,美国国务院和五角大楼的冲突还会继续下去,而处于夹缝中的加纳的处境也就可想而知。难怪加纳在启程前往巴格达之前感慨道:如果不是因为伊拉克战争,他现在正在新墨西哥州悠闲地钓鱼,真怀念自在的退休生活。

    ■文/新华社记者冯俊扬

    ■资料

    二战后德日重建的经验

    德国和日本尽管都是战败国,但是战争破坏的程度、原有管理体制保存的程度有所不同。在日本,原有的体系没有被破坏,占领军司令麦克阿瑟认为,天皇不能倒,陆军部和海军部在完成遣散600多万旧军人的任务完成前不能解散。麦克阿瑟的做法是:让天皇任命一位亲英美的外交元老组建临时内阁,负责安排诸如释放政治犯、开放党禁、改革民事和司法管理和起草新宪法等过渡事宜。到1946年4月,几个月的时间,新宪法出台,举行了选举。这同日本国民素质高、构成简单有很大的关系,也与整个管理系统没有遭到破坏有关。

    在德国,整个国家被炸成焦土,所有民事和司法系统均不复存在,几乎所有的官员都是纳粹分子,无法启用,一切都要占领军亲自去办,几乎所有的村庄和街道都由占领军官兵管理。东德的情况好一些,还有复苏了的共产党组织及迅速重建的工会系统。相对于美国在日本的间接占领和间接改造,盟军对德国的占领和重建是直接的,因此费时4年之多,直到1949年,东、西德才相继产生了议会。这其中当然还有美苏英法分区占领的因素。

    加纳的是是非非

    加纳于1938年4月15日出生在美国的佛罗里达州。1962年,24岁的加纳入伍并参加了越南战争。1997年,加纳从美国国防部退休。

    有人说,他为人随和,果敢不足,做做人道救援工作还行,但要让他负责伊拉克战后重建,恐怕是心有余而力不足。但也有人说,别看加纳文质彬彬,但做起事来就像一台“推土机”,精明强干,是适合这一职位的理想人选。加纳还有一个优势———从军背景和现在的平民身份,可以使他用“麦克阿瑟式”的军人手段对伊拉克实施文官形式的管理,这可能适用于战后伊拉克的混乱动荡局势。

    对于加纳的争议还体现在他的军火商背景。英国报纸指出,具有讽刺意味的是,美国在此次战争中使用的一些武器就是加纳的军火企业提供的,可以说他间接地破坏了伊拉克的设施。“但现在,这样的人却要来主持重建工作”。

    两个月前,美国《旧金山纪事报》在对加纳进行调查后披露,加纳在担任“重建和人道援助署”负责人前就职的SY科尔曼公司专门做导弹系统生意,其中包括在本次战争中美军多次使用的“爱国者”反导导弹和已经在以色列部署的“箭”导弹防御系统。

    此事曝光后,在美国国内外引起许多非议,五角大楼不得不发表一份声明,称加纳的军火商背景与他担任的现职“并不构成利益冲突”。

    此外,加纳近年来亲近和支持以色列的举动使阿拉伯世界普遍反对由他领导伊拉克重建。据报道,加纳和设在华盛顿的亲以组织“犹太人国家安全事务研究所”过从甚密,而这个组织支持以色列在中东树立霸权。2000年10月,加纳和他人共同发表一份声明,赞扬以色列在处理巴勒斯坦问题上“表现出克制精神”。声明还说:“一个强大的以色列是美国军政领导人可以依赖的资产。”这无疑将激怒广大阿拉伯国家。

    在美国指派加纳负责战后重建后,在阿拉伯世界有影响力的埃及、沙特阿拉伯和叙利亚等国一致呼吁,应让伊拉克人民选择自己的政府。阿拉伯联盟秘书长穆萨表示,外国势力不能将一个政府强加给伊拉克。巴林和约旦也阐述了类似的立场。分析人士指出,这些声明反映出阿拉伯国家对美国设计的伊拉克重建计划特别是由“亲以派”加纳领导这一计划深存疑虑。

    ■文/国际广播电台记者牛道斌涂龙德 


来源:《北京青年报》 2003年4月21日
(责任编辑:张莉)
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