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污染减少企业做大 解开淮河母亲紧锁的眉头
———我省淮河流域水污染防治纪实(上)
本报记者 方佛平 刘纯友 李跃波
  2004年10月22日10:19 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  十年一瞬间,奔流不息的淮河留下壮歌一曲。1994年5月,淮河污染治理全面启动,这是我国开展的第一个大规模流域污染治理工程。十年来,在党中央、国务院领导下,在国家有关部门支持下,省委、省政府带领沿淮人民奋力拼搏,使我省淮河污染治理工作取得重要进展,流域经济快速增长,排污总量逐年下降,水污染防治能力不断提高。

  GDP增长1.77倍 COD削减54%

  我省境内淮河干流长为430公里,约是干流总长度一半,较大的支流有20条。在淮河流域四省中,我省经济发展水平和财力又是最低,治污工作艰巨性显而易见,但我们没有退缩,没有失望,在艰难中起步,在曲折中奋进。

  十年来,历届省委、省政府始终高度重视淮河流域水污染防治工作,把淮河治污作为全省重点工作,制定实施淮河流域水污染防治计划,把环境保护作为德政工程、民心工程、凝聚力工程来抓,先后投入的直接治污资金累计53亿元,完成85个重点治理项目。

  1994年,我省淮河流域GDP为525.43亿元,2003年达1458亿元,增长了1.77倍。人口增加282万人,城市化率提高10.2个百分点。经济增长的同时,排污总量逐年下降。2003年,我省淮河流域COD(化学需氧量)排放量17.03万吨,比2001年削减了26%,比1994年削减了54%。淮河干流从1997年开始基本满足Ⅲ类水质要求,可作集中式生活饮用水源,主要支流水质达到Ⅳ类水质目标的比例比十年前提高了22个百分点,其中我省境内颍河、涡河中COD和氨氮浓度比1996年降低了三分之二。

  淮河治污以来,我省淮河流域水污染防治能力不断增强,形成了党委领导、政府负责、环保部门统一监管、有关部门分工协作、新闻舆论监督、企业实施、广大群众参与的工作机制,人们的环保意识不断增强,对淮河治污从观望、犹豫,逐步成为全民共识,并付诸行动。现在,人们不仅仅关心饮用水情况,还关心空气质量和生态环境。

  污染减少了 企业做大了

  1995年8月8日,国务院颁布了《淮河流域水污染防治暂行条例》,揭开了以工业企业限期达标为主的治污战役。1996年,省政府与各地市负责同志签订责任状,环保等部门联手协作,取缔污染严重、生产规模小、资源浪费大的企业。这一年,我省淮河流域共关停、取缔和停产458家“十五小”企业,削减COD7.5万吨。1997年,省政府实行倒计时制,“目标不变、标准不变、期限不变”,向社会公布日排废水100吨以上308家重点企业责任人名单,接受社会监督。经过400多个日日夜夜的努力,淮河流域工业企业如期实现达标排放,削减COD9万吨,完成“九七”达标的工作任务。1998年至2000年,我省淮河流域进一步加大工业污染防治力度,巩固达标排放成果,削减COD1.8万吨。

  淮河治污取得的成效来之不易,巩固和提高取得的成效同样是艰难的。“三大战役”后,和其他省份一样,我省也出现污染反弹。面对严峻形势,我省连续四年开展专项行动,2001年至2003年,各级环保部门共检查工业企业11000家次,严肃查处了一批违法排污企业。今年,我省继续大范围、多频次对工业企业进行明查暗访,截至9月15日,检查企业4735家次,依法处理违法超标排污的334家,31名相关责任人受到免职、记过、严重警告等处分。

  “宁要淮水清,不要污财神”,“不是企业消灭污染,就是污染消灭企业”,在淮河治污中,企业不仅认识到治理污染是关系到广大人民群众生命安全的大事,也是关系到企业生死存亡的大事,不断加大环保投入,改进生产工艺,可喜局面出现了,“污染减少了,企业做大了”。加大环保投入后,安徽昊源化工原来的废水、废气、废渣现在每年产生直接经济效益600多万元,企业发展成为全国氮肥生产重点企业之一。本是国家重点污染源之一,丰原集团在治污中不断发展,从原来年产柠檬酸不到5000吨的小厂,一跃发展为亚洲最大的柠檬酸生产企业。阜阳雪地啤酒公司在“九七”达标之际投入1100万元对废水进行治理,并对酵母和酒糟实行综合利用,减少了污染,而且啤酒获得“绿色食品”称号,提高了规模和效益。

  污龙被驯服 包袱变财富

  生活污水,三分天下有其一。为驯服这条污龙,我省按照淮河流域水污染防治“九五”和“十五”计划要求,建设城市污水处理设施,并在全国较早出台城市污水处理收费政策。地方政府克服经济基础差、地方财力弱等诸多困难,勒紧腰带建设污水处理厂,并积极探索和大胆尝试污水处理项目的投融资机制和建设运营模式,先后投入了21亿元建设城市污水处理设施。目前已建成城市污水处理厂10个,形成了日处理74万吨污水、年削减COD5.4万吨的处理能力;正在建设的城市污水处理设施14个,总规模达到54万吨。治淮初期,我省没有一座城市污水处理厂的局面成为历史。

  由于投入较大,一些地方政府曾将污水处理厂看作包袱。但经过几年市场化经营与运作后,污水处理厂孕育的财富已经显现。阜阳污水处理厂厂长王森细算道:处理厂的工资、维修费、电费等直接运行经费每年是1100万元。如果收费到位,不仅可以保本,而且还能营利。该厂正在与上海一家公司合作,把剩余污泥做成肥料,变废为宝。蚌埠市在污水处理厂建成后,立即通过市场由丰原集团运营,甩掉了“包袱”,换来了资金,开始第二污水处理厂的建设。亳州市也对城市污水处理厂实行市场化和企业化运营。目前,我省列入“十五”计划建设的29个城市污水处理厂,尚有15个未开工建设。我省正积极通过BOT、TOT等方式,吸引各类资金投入城市污水和垃圾处理项目建设和运营;加强污水处理费征收工作,确保今年底公共供水的污水处理收费率达到80%,自备水源达到60%。

  十年奋斗,我省淮河水污染防治取得重要进展。它是省委、省政府审时度势,坚持淮河治污方略的结果;是各级党委、政府高度重视,常抓不懈的结果;是淮河流域人民万众一心、顽强拼搏的结果!今天,在科学发展观和正确政绩观的指导下,在建设生态安徽的号角声中,我省淮河治污必将揭开新篇章!

来源:安徽日报 (责任编辑:张莉)
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