2004年04月23日05:08


环保的守法成本高、违法成本低,企业根本不怕罚肇事企业罚款百万元,相关政府部门又该担何责
环保管理存在机制性障碍——沱江污染之思
本报记者  刘裕国
    湖南株洲清水塘工业区的排污口

  四川因四条江而得名,因水丰而富饶。阳春三月,一场近年来全国最大的水污染事故在四川沱江发生,引人深思。

  3月1日,沱江上游简阳段发现大量死鱼,内江市环保部门紧急报告:河水受到严重污染。内江市委、市政府责令有关部门对沱江水质进行24小时监测、报告,要求所属的高耗水企业主动停止生产,节约每一滴水,尽可能满足居民个人用水需求。市工商局、物价局加强对桶装水市场的管理,出动检查人员4033人次,检查集贸市场、消费品市场等8000多个。为确保食品卫生安全,市卫生部门将主城区划分为四大片区,24小时抽查。为维持好供水点秩序,广大公安干警日夜奋战在第一线,24小时值勤、备勤。投入这场战斗的还有众多的白发老人和未成年的孩子。3月28日,硝烟终于散去。4月15日,四川省人大常委会第八次会议发布消息:此次沱江污染,沿江地区近百万群众饮水中断26天;受污染地区大量工业企业和服务行业停产,直接经济损失约为3亿元;沱江生态至少需要5年时间才能恢复。

  代价沉重,反思亦然。

  沱江污染被媒体披露以后,群众最不能理解和接受的是:位于成都市青白江区的川化二厂通过污水处理厂超标排污长达20天,环保部门竟然没有做出反应。中央、省市多家媒体前去,都被其以种种理由拒绝采访。青白江区污水处理厂厂长的说法是,2月23日,他们就闻到污水处理厂有刺鼻的气味,经检测,氨氮含量严重超标,“23日当天我们就向青白江环保局反映了,他们也来看了,但后来他们做了什么工作就不知道了。”超标排放一直持续到3月2日,总量达到2000吨,闸门才在两岸受害者的怒吼中停下来。

  环保管理存在机制性障碍。四川省环保局有关专家告诉记者,在环保管理上,守法的成本高,违法的成本低。环保有关条例规定,违法排污,赔偿性重大事故罚款最高100万元,一般性处罚最高10万元,假如一个企业违规排污月月受处罚,一年下来最多不过被罚120万元,而企业的利润可以上亿,不少企业根本不怕罚。值得注意的是,问题出现以后,企业的责任易于明确,政府有关部门的责任难下结论。沱江污染事件发生到现在,相关企业被罚款100万元,而政府相关部门究竟应当承担什么责任,至今还没有明确的说法。四川省一些人大代表呼吁,依法追究事故责任人。

  《人民日报》 2004年04月23日 第十三版

  来源:人民网-人民日报

(责任编辑:王一三)
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