2004年08月05日10:23


北京水价的“刚柔之道”
梓铭

  8月1日北京水价再次上调。虽说这是1991年以来的第九次水价调整,虽说每吨水上涨0.8元的幅度是够大的,但北京人还是相对坦然地接受了。如今,人们关心的是此次“刚柔”水价的实际“效果”。

  隔三岔五地遭遇着瓢泼大雨,感受着水涝成灾,北京人都快忘了自己生活在一个严重缺水的城市。

  直到水价再次上调的消息撞击耳膜。

  据各报记者冒着暑热的追踪调查,北京人自8月1日上调水价后的基本反应是“平静”。这种“平静”背后隐含着顺理成章的理由:毕竟,入夏后水价调整听证会已经做了“水价革命”前的铺垫,水价的杠杆还没有调高,不少百姓重复用水的“盆盆桶桶”已经在家整装待发了。

  在北京的平心静气中,有两个十分值得关注的“细节”。一是此前备受关注的居民生活用水实行阶梯式收费的做法暂缓实行;二是此次调价机关企业用水指标将要减少。

  所谓阶梯式水价,就是把用水划分为几个阶段,每个用水阶段执行不同的价格标准。北京市原定7月1日实行阶梯式水价,并且进行了紧锣密鼓的准备工作,也召开了有关听证会。然而,这次水价调整,势在必行的“阶梯水价”却未在一揽子计划里出现,原因是“实行阶梯式水价的基础工作还不成熟”。

  其实,早在听证会阶段,北京“阶梯水价”是否可行就是人们的争论焦点。大家提出最多的,是目前居民户尚没有全部做到一户一表,另外,人户分离、一户多房等也带来了各种技术难题。那时候,就有专家指出,为缓解水资源的短缺与水价低廉的矛盾,引进“阶梯水价”是个好思路,但从观念上认同到操作上推进,还需要政府做很多准备工作。

  如今,“阶梯水价”暂缓实行,可以说是在一定程度上体现了政府重视民意、实事求是的工作态度。在“阶梯水价”已于我国其它城市“花开满枝”的情况下,干涸的北京也曾渴望由此获益,一度连推行“时间表”都定下了,却没有自问我们的城市有起码的物质准备吗?有实施的基本条件吗?更未深究“阶梯水价”首先是个“管理问题”,关系到科学标准和公平决策;还是个“民生问题”,涉及千家万户365天的日子。从这个意义上说,对照其它城市“阶梯水价”的顺利落户,北京市政府勇于让舆论上早已急风暴雨的“阶梯水价”缓行,也可视为政府的“自责”之举:它说明管理者还有很长的路要走。

  让人们关注的另一个细节,是根据调价方案,北京对党政机关、社会单位等全部非居民用水单位,包括中央在京单位、大专院校、驻京部队等,将全部实行用水超定额累进加价制度。从8月份开始,将在原计划指标平均核减10%至15%后,确定全市非居民单位的用水定额,然后每两个月作为一个考核期,两个月实际用水量超过定额20%以下的,超出部分按照水费的两倍交费;超过20%至40%的,按照3倍交费;超过40%以上的,按照4倍交费。

  相对于暂缓“阶梯水价”的“柔”,这项针对机关企业等“用水大户”的“刚性政策”,应该说更让人心悦诚服。北京是个严重缺水的大都市,水资源总量严重不足,但北京的缺水和节水,也是需要科学分析的。据统计,目前北京的非居民用水特别是行政事业单位用水存在着严重的浪费现象,全市全年生活用水量10.3亿立方米,其中非居民用水7.3亿立方米,占生活用水的70%。由此看来,针对“用水大户”的限制措施强硬得大有道理,只不过“用水大户”的定额究竟该是多少还需时间的检验。

  如今,人们关心的是如此“刚柔”水价的实际“效果”。人说水涨船高,不知北京的水价上涨之后,老百姓与各行各业的节水之船是否也有提高?尤其是那些中央在京单位、大专院校、驻京部队,是否真的会在此次核准的“定额”下产生节水的压力?

  《人民日报》 2004年08月05日 第十六版

  来源:人民网-人民日报

(责任编辑:刘克)
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