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水价统一上涨不如实行阶梯式水价
□本报评论员于平
  2004年08月04日09:41 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  北京市自来水价格调整方案出台,新水价在8月1日实施。昨日,市政府发表了致市民的公开信,呼吁广大市民减少水电消耗,从现在做起,从自身做起,这一切都表明了北京建设节水型城市的决心。

  水资源是一种重要的战略资源,这一思维在此次水价调整中得到了体现———工业、餐饮业、洗车业等高耗水行业的水价大幅调高,非居民用水实行超定额累进加价制度,这些单位一旦超过了用水定额,水费将以几倍计算;此外,大众洗浴业的水价按居民用水价格计算,充分体现了此次水价调整政策的灵活性,以及政府的人本意识。可以预料,这些措施将使北京非居民用水的浪费情况得到一定程度的遏制。

  不过,本次水价调整搁置了阶梯式水价制度,将居民水价上涨了8角,这样的调整,效果不容乐观。

  可以看到,相当于北京的居民收入水平来说,此前北京的水价(2.9元/吨)已经相当高了。在这样的价格下,低收入家庭用水不得不有所节制,因为他们的收入低,对生活开支不得不精打细算。而在城市居民中,真正大量浪费水的是那些收入高而又缺乏节水意识的家庭。

  而把居民水价统一调高8角,对于高收入家庭来说,没有太大的约束力,因为这些人的用水消费习惯,并不是几十或上百元钱的水费就能改变的。但是这每个月多出的十几或几十块钱的水费,对于收入低的家庭却影响很大。在目前不少生活必需品的物价纷纷上涨的情况下,城市普通家庭的生活压力本来就十分大,而如果公用事业的消费价格也同时大幅度上涨,这将使他们的生活更加捉襟见肘。

  价格杠杆的确是有效调配市场资源的科学工具,但水并不是一种市场资源,水这种产品不是通过企业之间的竞争提供的,它是政府指定的公用企业独家提供的,从这种意义上来说,水是一种公共资源。当一种公共资源处于稀缺或供应紧张的情况下,简单认为将公共资源价格调高,将有利资源的节约使用以及合理配置,这并非一种慎重的考虑。

  城市低收入家庭的节水空间已经很小了,水价再怎么调高,他们的生活必需用水也不会大幅减少,反而,高昂的水价会增加他们生活的困难。而对许多城市高收入家庭来说,强大的经济实力使得他们长期形成了奢侈的消费习惯,他们不会因为水价的小幅上调而对用水有所节制。

  我们认为应该尽快实施阶梯式水价。只有实行阶梯式水价,大幅度拉开少量用水与超量用水水价之间的差距,让节水家庭得到奖励,让浪费水的家庭承担高额成本,这才是一种公平、合理、有效的节水政策。当然,目前实行阶梯式水价存在着查表到户、人口确定等技术层面的操作困难,但即使不能在全市居民中实行,也可以先在部分有条件的居民中实行,然后逐步全面推广。任何一种改革,不怕慢,就怕站。

来源:新京报 (责任编辑:刘克)
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