人民网 >> 环保 >> 污染防治 2003年4月17日11:08


河南焦作:议案催生出的废渣治理规划
    

  2003年春天,关心城市环境保护的河南省焦作市民发现,市政府不断加大了治理工业“三废”(废渣、废液、废气)的力度,并且以政府令的形式出台了《焦作市禁止和限制使用粘土砖管理暂行办法》,而知情的人都清楚,这一切,在某种程度上都得益于一年前市人大代表所提出的一份议案。 

    代表议案凸现不容忽视问题 

    近年来,焦作市先后实施了“蓝天净水工程”、“绿化亮化美化工程”等一系列改善人居环境的民心工程,取缔、搬迁、关停、转产了30余家对大气环境和水环境造成严重污染的企业,规划建设了废气治理项目175个,并基本取消了燃煤取暖设施。焦作的天变蓝了,风变清了,云变白了,地表水变净了。提起这事,焦作人个个心里都是美滋滋的。 

    然而这一切,并没有令关注全市环境保护工作的人大代表陶醉。2002年2月,焦作市第九届人民代表大会第四次会议期间,卢靖之、李顺兴、赵启群等12名人大代表提出了“关于尽快制定妥善处置我市工业废渣的近期目标和远期规划的议案”。议案指出,焦作市是以能源、铝业、重化工为主导的工业产业结构,在生产经营过程中,共生、伴生出大量固体废渣,由于长期以来只注重生产而忽视利用和处置,造成了市内的固体废渣堆存量已达数千万吨,起风时粉尘飞扬污染大气,渣堆中的有害元素还随水下渗后污染地下水,给城市的大气质量、地表环境以及地下水资源带来了严重污染。而市政府及有关部门并未对此给予应有的重视。看到这一议案,大会议案审查委员会的全体成员为之一震。会后不久,市人大常委会便正式将此议案交市政府办理。由此,一项旨在妥善处置工业废渣的战役逐步展开。 

    爆冷门市政府的规划被退回修改 

    2002年10月29日,焦作市第九届人大常委会第30次会议如期召开,其中一项议程就是听取和审议卢靖之等代表所提议案的办理情况。尔后是听取和审议市政府关于《焦作市工业废渣处置及综合利用规划(草案)》。面对目前全市工业废渣总堆存量仍在以每年新增250万吨速度增长这一触目惊心的数字,市人大常委会组成人员更加格外关注市政府提出的治理工业废渣规划的科学性、前瞻性和可行性。经过认真审议,大多数组成人员认为这个规划还不够成熟,还存在着许多有待补充完善修改的地方。会后,市人大常委会办公室即正式行文要求市政府对规划进行修改后再报市人大常委会审议。此举在焦作市人大常委会审议工作汇报的历史上爆出了冷门。 

    不懈怠工业废渣治理规划终实施 

    市人大常委会第30次会议的意见,在市政府引起了强烈反响,有关部门更是深感责任重大,不容有丝毫疏忽和懈怠。2002年11月至12月,市政府针对市人大常委会第30次会议所提意见和建议,邀请有关专家对《规划》进行了认真的修改,并召开了有市人大常委会环资工委、专家学者、部分提议案的代表参加的论证会。修订后的《规划》,较为准确地分析了焦作市工业废渣排放与利用的现状,具体列出了重点发展的12个综合利用项目,提出了对目前不能完全利用的粉煤灰、化工碱渣、赤泥的处置要求;确定了到2005年,全市工业废渣综合利用量要由2001年的160万吨增加到497万吨,综合利用率由39%提高到105.3%,实现利用大于排放的良性循环的目标。 

    2002年12月26日,时值岁尾,市人大常委会第33次会议对办理市九届人大四次会议代表议案、建议、意见的情况进行了盘点。关于制订《规划》的情况再次被列入会议议程。经过认真审议,会议同意了市政府提出的《规划》,并作出了“焦作市人大常委会关于市九届人大四次会议《关于尽快制订妥善处置我市工业废渣的近期目标和远期规划的议案》办理情况的决议”。决议要求各级政府和有关部门、单位要进一步加大对工业废渣的综合利用和处置力度,大力推广环保先进技术,提高工业废渣利用率,努力实现“以堆存为主”向“以利用为主”的转变,做到综合利用与企业发展相结合、综合利用与妥善处置相结合、资源化利用与污染治理相结合,实现经济效益、社会效益和环境效益相统一,促进经济社会可持续发展。 

    至此,这一代表议案的办理终告一个段落,而由此产生的焦作市设市以来的第一个治理工业废渣规划将付诸实施。“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”,目标已经明确,《规划》开始实施,焦作市彻底治理工业废渣的新篇章奏响了。(严实 侯向学)


来源:《科技日报》 2003年4月17日
(责任编辑:刘克)
 
 
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