本报记者  王建红

　　从本月开始，包括电信、移动、联通、网通、铁通在内的各大通信运营商都将要按月向国家缴纳码号资源占用费，缴纳标准为每个号码0.01元/月。如果按实际放号数缴纳码号资源占用费的话，则江苏移动、江苏联通、江苏电信每年要拿出的专项费用分别约在200万元、90万元和260万元左右；而如果按各运营商申请到手的整号段计费的话，上述费用至少还要翻上1至2倍，甚至更多。

　　固话“6”字头号段投放市场

　　南京固话首位非“8”即“5”，这是南京固话升8位后的“统一形象”。记者昨日获悉，南京铁通即将启用南京固话升8位之后的首个全新号段，该号段以“688”打头，总计10万个新号码将陆续投放市场。

　　有关人士告诉记者，这个号段是铁通南京公司刚刚向通信管理局申请到的，加上原来已经有的号段“850”、“860”以及“8623”、“8624”号段的部分号码，南京铁通握在手里的码号已经超过30万，这就意味着南京铁通每年要在经营利润中拿出近4万元来支付码号资源占用费。这笔费用说少也不算少，因为通信市场的竞争已经使得电信业利润趋薄，如果不把申请在手的码号有效投放市场，显然就划不来了。

　　业内人士告诉记者，国家对电信码号资源实行有偿使用，一是为了缓解目前码号资源紧缺的局面，二是为了与国际接轨，为外资进入国内电信业作准备。

　　据了解，收取电信码号资源占用费是国际通行做法。随着各国电信市场的开放、码号资源需求的增加，许多国家相继建立了码号资源有偿使用制度。其目的是通过征收一定的费用，运用经济手段调节码号资源需求，提高码号资源的利用率。

　　目前我国国内有效电话用户号码位长已经达到11位，是世界上号码位长最长的国家，如果用户号码频繁升位，不仅造成用户使用不便，也会给网络的组织和调整、数据的修改带来困难。而目前世界上许多国家，由于本国电话用户较少，交换机识别位长较短，如果我国进一步升位，将可能引发国际上许多国家呼叫我国境内的国际来话不能拨通，国际电联须大范围地通知各国电信运营商修改交换机数据才能完成呼叫，且用户号码过长也不方便用户使用。因此，通过进一步升位来解决用户号码的容量问题不具有可操作性，这就极大地限制了我国用户号码的容量。

　　竞争造成码号资源浪费严重

　　据了解，在各运营商激烈竞争以致码号资源紧缺的现状中，各家都或多或少存在码号资源浪费的情况。而这种浪费也是“迫于竞争”。

　　江苏联通有关人士告诉记者，如果按增加的绝对量来算，2004年江苏联通C、G两网的用户数较之2003年增加了100多万，而这个增量只能算在C网一张网上。因为2004年G网基本上是“大进大出”，表面上用户数增加了不少，实际上出网的用户数足以与之相抵。在激烈的市场竞争中，各家运营商都在不断推出各种各样的资费套餐，而资费套餐可能“太多了”，导致大量冲便宜而来的用户又转网跟着认为更便宜的资费走。用户大量出网，必然导致大量码号至少要封藏半年后才能再拿出来使用，在这期间，G网的码号在一定程度上就显得紧张了。

　　同样，由于小灵通的强劲入市，江苏电信一年之间又新增200多万小灵通用户，比上一年翻了一番，而固网的增量却极其有限，甚至不少固网用户因为有了小灵通或者其他固话运营商更便宜的固话或小灵通，而将家里的固定电话“停机保号”进而拆机。记者虽然无法了解到具体数据，但被告知“停机保号”要大大多于“拆机”。业内人士分析，虽然是“停机保号”，实际上这个号码已经“冬眠”了，得不到有效利用也应算是一种码号资源的浪费。

　　另外，通信市场上仍然存在收取选号费的行为，由于一些号码选号费过高导致部分码号长期“沉淀”，从而形成码号资源浪费的事实。

　　专家：收费挤压账面虚假

　　记者从江苏几大通信运营商处了解到，码号资源占用费是按各家申请的号段来计数计费的，你申请后放不放得出去，是你自己的事。目前江苏地区的码号资源占用费还没有正式开始收，但这笔费用肯定跑不了，以后会不会往上涨也说不定，不过市场竞争异常激烈，各家都不会考虑将这笔费用摊到消费者身上。

　　专家认为，对电信码号资源进行收费将有助于解决码号浪费问题。

　　之前，由于码号资源属于无偿使用，运营商不会或很少考虑稀缺的码号资源浪费问题，而仅仅考虑尽可能地从账面上扩大用用户数表示的市场份额。这实际上就是用国家的免费资源去拼无效的市场。而码号资源有偿使用将迫使企业尽快剔除无效用户，以避免或减少码号沉淀，促进资源有效利用。由此，码号资源有偿使用还将有利于不断挤压电信企业统计的虚假成分。

　　《江南时报》 (2005年01月10日 第十一版)