2003年04月29日11:01


“小灵通”步步紧逼 监管当局坦承难处
王义伟

  小灵通最开始出现的时候,打的是“解决边缘山区通话难问题”的旗号,不料一转眼就进入中小城市,到现在已经进驻北京、上海、广州,并发展到1500万用户。这样的局面,恐怕是当初监管当局始料未及的。 

    小灵通曾受限

    小灵通出生之后并没有得到电信监管部门的青睐,相反,信产部曾连续发文限制其发展。2000年5月,信息产业部发文要求各地中国电信分公司的小灵通项目一律暂停,等待评估。

    但随后,2000年6月,信息产业部下发了《关于规范PH S无线市话建设与经营的通知》,明确小灵通是“固定电话的补充和延伸,定位为“小范围低速移动无线接入,这实际上间接承认了小灵通的经营事实。

    得到了许可的小灵通,就此大规模发展起来。小灵通的发展,给移动运营商

    带来了巨大冲击,中国移动、中国联通在香港股市应声而跌。迫不得已,信息产业部又于2000年11月21日第三次发文,要求提高小灵通的月租费和通话费。然而,由于各地方电信的规避,小灵通的资费并未按照信产部的规定执行。

    监管当局坦承难处

    小灵通牵扯到了国内固定、移动四家运营商的利益,而这四家运营商都承担着国有资产保值的职责。发展小灵通,会损害移动运营商的利益,不发展小灵通,会损害固定运营商的利益,手心手背都是肉,主管部门左右为难。尤其是中国电信在2002年11月上市以后,各方之间的利益就变得更难以平衡。

    据报道,信产部政策法规司人士在私下场合承认,“在三家运营商上市之后,股价涨跌和国有资产保值增值成为企业与监管者谈判的砝码,并由此争取各自的利益。信产部只能小心翼翼地在这种同业竞争中维持某种均势,单项收费是考虑移动和联通的利益,而小灵通则是对电信、网通的照顾,但即使如此仍然难免朝令夕改的尴尬,这是监管者最大的悲哀。”

    小灵通步步紧逼

    主管部门的摇摆不定使小灵通运营商放开了手脚,一再试探政府监管底线,不仅在中小城市发展,而且还进入了北京、上海、广州等主管部门命令禁止的特大城市。

    北京邮电大学信息产业政策与发展研究所阚凯力教授认为,中国电信明知小灵通不适合大城市的高密度用户环境,却仍旧加速向我国中心城市渗透,其目的就是想在监管部门犹疑不定的时候加紧扩大用户群,以消费者的利益作为“人质”要胁监管部门,企图迫使政府承认它扩大垄断延伸的既成事实。

    尽管各方的利益平衡会有很多难点,但电信业是关系到国计民生的产业,电信市场的秩序直接影响其发展的速度,所以,作为主管部门,仍需要正视这些难题。 

人民短信
 
 
 
字号 】 【关闭窗口
打印版 察看感言 Email推荐

热门评论文章

请 注 意
  1. 遵守中华人民共和国有关法律、法规,尊重网上道德,承担一切因您的行为而直接或间接引起的法律责任。
  2. 人民网拥有管理笔名和留言的一切权力。
  3. 您在人民网留言板发表的言论,人民网有权在网站内转载或引用。
  4. 如您对管理有意见请向留言板管理员人民日报网络中心反映。
关键词:







镜像:日本  教育网  科技网
E_mail:info@peopledaily.com.cn 新闻线索:rm@peopledaily.com.cn

人民日报社概况 | 关于人民网 | 招聘英才 | 帮助中心 | 广告服务 | 合作加盟 | 网站声明 | 联系我们 | ENGLISH  京ICP证000006号
人 民 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 2002 by www.people.com.cn. all rights reserved