2003年04月30日14:54


信产部低调变革
金岭

    信息产业部终于不再沉默。主政后一直低调的王旭东开始正式运作。 

    4月21日,国家邮政局召开的干部大会上,中组部副部长沈跃跃宣布中共中央决定,刘安东出任国家邮政局局长、党组书记,同时任信息产业部党组成员。  

    4月23日,中组部副部长王东明在中国网通集团三级经理以上干部大会上宣布,任命奚国华为信息产业部副部长、党组副书记,任命张春江为中国网通集团总经理、党组书记。 

    这是王旭东入主信息产业部之后几大电信运营商高层领导的第一次调整,因此特别引人注目。有消息灵通人士透露,电信,移动,联通等电信运营商的高层领导将相继进行调整。 

    然而,人们可以理解身为国家邮政局二把手的刘安东接替届满需要退休的老局长刘立清,但对奚国华与张春江职务互换的信息却深感意外和没想到。 

    网通融合上市亟需加速 

    业界议论,此次信息产业部重大人事变动意味着政府将对网通集团改革进行全面调整,因为挂牌成立一年来,种种因素导致网通集团三家融合的进程非常缓慢,但这并不能简单地理解为是由于奚国华工作不力。 

    近一年来,作为集团老总,奚国华为加快北方十省和原网通和吉通的融合打下了一定的基础,但三家在融合上有一定的难度融合,很难一蹶而蹴。因为三家有完全不同的背景,有三种完全不同的文化,有完全不同的股权结构,形成了三个实际上的不同利益体。要根本上解决这个问题,应该建立资本纽带关系,把它化三个利益为一个利益体,这是真正意义上的融合。奚国华已把整个融合分成两步走:第一步是在业务上做一些协调,第二步是依据业务划分、区域划分原则做一些划定,通过一些过渡性的措施,最终使之完全融合起来。张春江接任后,仍将会按此步骤走下去,只不过是一个时间和速度问题。 

    况且奚国华调任信息产业部副部长之后,将兼任部党组副书记,而此前信息产业部没有党组副书记这一职务,这意味着奚国华升职为信息产业部的第二把手,仅次于部长王旭东。并以对熟悉通信制造业和运营业的阅历成为其左膀右臂,铺佐王旭东抓好日益开放和问题凸见的电信运营和制造业。经过在中国网通的一年磨炼,加之去年11月份党的“十六”上获得的中央候补委员的身份,在第二次担任信息产业部副部长后,奚国华已不可与一年前初上北京同日而语。 

    张春江入主网通并不突兀。早在去年初网通重组时,就曾传出将出任张春江董事长兼任总经理。但由于当时没有主管电信副部长的合适人选,让从上海贝尔北上信息产业部的奚国华接替,当时感觉各方不易接受。于是在吴基传的挽留下,张春江又在任上陪由老部长一年直至其届满,而让奚国华前往中国网通镀金。 

    在六大运营商中,张春江出席中国网通各种活动、会议最多,对中国网通的发展情况最为关注。因为张春江统帅中国网通是早晚的事,奚国华只是一个过渡。一个最大的铺垫就是,今年3月初,张春江在一次内部讲话中提到,现在市场上有各种竞争方式,竞争很残酷逆水行舟不进则退。中国电信运营商结构即将发生变化,到2003年底四大电信公司的结构排名将是:中国移动、中国电信、中国联通、中国网通,也就是说联通由2002年四大公司的第四位要超过网通升至第三位。尽管是以数字说变化,但现在看来这些话并非空穴来风,而是别有含意。张春江下海的去意早已确定,但他仍对手下说,“我不会扔下我们这几百个弟兄(全国通信监管机构编制为数百名)的。” 

    张春江此前名列信产部第三把交椅,此次前往副部级的中国网通集团出任总经理兼党组书记实际上也是一种升职,因为成为了特大国企的一方诸候,此前信息产业部高官杨贤足、周德强的“下海”对其影响很大,离开信产部后到一家运营商工作,是张春江本人的意愿,因为此前曾传闻张春江有可能接替张立贵担任中国移动的母公司中国移动通信集团的总经理。而实际上,中国网通集团的领导层一直在调整,在未公布奚国华离开、张春江入主消息的时候,一个名叫张长胜的已率先进入中国网通,出任集团党组成员、副总裁,并4月中旬被选举为中国网通集团工会主席。这里面蕴含着诸多未可知的信息:奚国华的离开仅仅是第一步,预示着网通集团高层将有更多的变化。 

    2000年初担任信息产业部副部长的张春江,上任碰到的都是棘手的事,处事果断,雷厉风行,在内部,张春江被称为激进的电信改革派。张春江用的最多的一个词是闯关。在2001年3月,国家计委和信息产业部成功进行了建国以来最大的电信资费调整,身为主管电信的副部长,张春江功不可没。在国务院为打破垄断两次分拆中国电信中,信息产业部都以电信网具有天然垄断性质为理由表示反对,在内部各种沸沸扬扬的声音中,张春江当时保持了一种开放心态。 

    今年44岁的张春江,毕业于北京邮电大学,先在辽宁大连邮电局工作,后进入辽宁邮电管理局,之后升任中国电信总局移动副局长、邮电部办公厅主任。1998年3月信产部成立,张春江担任第一任电信管理局局长,全面管理通信市场和电信企业的经营行为。2000年6月,出任信息产业副部长,分管无线电管理和电信市场管制至今,是一名对电信企业经营、电信市场管制均有丰富经验的官员。曾被他领导过的人评论说:张春江热情洋溢,有干劲,对工作要求严格,一直是以开明、懂行的形象出现在电信系统。 

    分析人士认为,十省市通信公司、小网通、吉通三家内部整合、集团海外上市、在全国范围内与中国电信迅速展开竞争这三付担子将重重的落在张春江肩上。以善于“闯关”著称的张春江现在面临的新挑战是非常巨大的,任务并不轻松。张春江到网通后,中心工作会锁定海外上市,内部资产整合和人事更替都会围绕这个中心来进行。 

    张春江到网通后会拿出新的整合方案。在对小网通的整合上,已有投资银行建议,按照国际上常用的资产注入时重组方式,将网通集团的庞大数据业务整体注入小网通,将其打造成一个全新的宽带数据公司,并绝对控股。但张春江能否以他雷厉风行的风格,推动网通的内部融合和企业发展还将是一个未知数。 

    海外上市也是箭在弦上,因为在国内前四位基础运营商中,移动、联通、电信均已上市,尽管中国电信海外上市的阴影给中国网通上了深刻的一课,但其在整个国际电信股低迷的情况下能够上市就是胜利,给中国网通带来了不小的压力,中国网通曾表示,希望在2003年下半年能够在纽约、香港两地同时上市,IPO将超过中国电信,达到18亿美元规模,资产优良的北京、山东和辽宁将率先上市,公司内部现在已经有了一个专门的办公室。 所罗门美邦透露,中国网通有可能采取中国移动、联通和中国电信在海外上市的方式,先将几个省份的资产放入上市公司内,然后再反过来向母公司回购。对于张春江来说,网通上市的目的并不仅仅为了解决资金问题,而是利用上市机会进行企业内部机制的变革,以应对日趋复杂的市场竞争。 

    张春江从一个政府官员转变成一个国企老总,角色的转化也需要一个适应的过程。在4月25日以中国网通老总身份慰问北京通信公司通信员工时,张春江谈得还是“大局”:“坚决不搞恶性竞争,及时解决好影响网间通信的各类问题,切实保障网间互联互通”。 

    张春江洞悉中国电信业的宏观情况,行业经验丰富,他的到任肯定会给中国网通带来新的变化,但业界不要对他走马上任中国网通迅速取得佳绩期盼值过高,更何况中国网通不仅百事纷杂,而且正在逆水行舟。 

    邮政改革任重道远 

    刘安东出任国家邮政局党组书记、局长、信息产业部党组成员的消息并没有得到太多人的关注。与王旭东同岁的刘安东,1946年9月出生地,辽宁凤城人,1966年4月入党,1970年9月参加工作,北京邮电学院无线电通信专业毕业,大学学历,工程师。从1998年8月邮电分营开始担任新成立的国家邮政局党组成员、副局长。 

    刘安东有近20年在对外系统工作的经验,从1984年到1998年长达15年间,先后任国务院特区办公室开放城市组干部、国务院特区办公室开放城市组副处长、国务院特区办公室外国投资工作组副组长、国务院特区办公室外国投资工作司副司长、国务院特区办公室开放地区司副司长、国务院特区办公室沿海开放地区司司长,其中,同时在国务院外国投资领导小组工作有5年时间。刘安东在国务院特区办工作的经历,积累了许多与海外资本市场接触的经验。 

    当老局长刘立清因年龄关系进入全国政协的的时候,身为二把手的刘安东顺理成章地接任国家邮政局党组书记、局长,同时兼任信息产业部党组成员。刘安东将是近几年闹得沸沸扬扬中国邮政海外上市的主要操盘手。 

    1998年邮电分营后,中国电信被划分到新成立的信息产业部,中国邮政则成立了副部级单位的国家局,并成为国务院直属局之一,挂靠在信息产业部下面,但邮政局一直独立行使着人事权等行政职能。与其他垄断行业一样,邮政目前政企合一的性质既不利于邮政行管部门对邮政市场的监管,也不利于邮政企业参与市场竞争。政企合一的双重身份也一直制约着中国邮政的继续发展,并饱受非议。刘安东上任伊始,面对的是就是一件极其复杂、艰巨并且时间紧迫的改革任务。 

    刘安东的前任刘立清在隐退前已经向信产部交了一份合格的答卷,即中国邮政全行业胜利实现了‘三年扭亏’的目标,并逐步向良性循环迈进。作为展望,刘立清今年3月向媒体透露了长期一直保密的邮政改革的总体方案,并称这一方案已经递交到了国务院,该方案涉及上市、政企职能分开、组建邮政控股集团和重新划分主管部门等内容。但刘安东具体实施这一方案却有颇多不易。正如刘安东的就职演说:“面对组织的信任和全国邮政干部职工的重托,我深感责任重大。”在新的历史条件下,新的发展阶段,如何把这几年已经确定的事情抓好,刘安东主帅中国邮政任重道远。 

    1998年邮电正式分家后,缺少了电信的交叉补贴,邮政隐性的巨额亏损骤然放大,年度亏损额最高曾达到170亿元。考虑到中国邮政需要承担邮政的普遍服务,国家从1999年起每年开始分别向邮政补贴80亿、50亿、30亿、10亿(即“8531计划”),到2003年“彻底断奶”。也就是说,在刘安东走马上任的头一年,中国邮政开始面临全新的形势:今年邮政将没有财政补贴。虽然今年中国邮政整体赢利将比去年增加一倍,达到2.4亿元,但形势并不乐观,因为仅县以下级别的邮政局每年就将造成亏损近30亿。正在紧急协商的普遍补偿体制可能会带来部分补贴,但数额不会太大,而上市融资则是解决困难最快、最直接的办法。 

    尽管中国邮政实行的是将普通信函、快递、报刊发行及邮政储蓄等整体海外上市方案,把目前中国邮政最优质的资产、各项业务发展最快的北京及江苏、浙江、上海、福建、广东等五个沿海发达省市邮政局组建成一家国家控股的股份制邮政总公司,优质省份整体上市可能对于投资者的吸引力会更大,但刘安东如何将历史包袱沉重的中国邮政通过包装,让外国投资者愿意掏腰包却不怎么容易。而一上市后,如何改革传统国有企业的体制,与国际接轨,也会让刘安东绞尽脑汁。 

    刘安东可能将是国家邮政局的最后一届局长。按照方案,国家邮政局最终将实现政企分开,极有可能在未来被撤消,邮政现行体制内的行业管理、邮票发行、体制标准、资费政策和国际邮政事务等政府职能将可能并入信息产业部,同时组建国家邮政控股集团。 


人民短信
 
 
 
字号 】 【关闭窗口
打印版 察看感言 Email推荐

热门评论文章

请 注 意
  1. 遵守中华人民共和国有关法律、法规,尊重网上道德,承担一切因您的行为而直接或间接引起的法律责任。
  2. 人民网拥有管理笔名和留言的一切权力。
  3. 您在人民网留言板发表的言论,人民网有权在网站内转载或引用。
  4. 如您对管理有意见请向留言板管理员人民日报网络中心反映。
关键词:







镜像:日本  教育网  科技网
E_mail:info@peopledaily.com.cn 新闻线索:rm@peopledaily.com.cn

人民日报社概况 | 关于人民网 | 招聘英才 | 帮助中心 | 广告服务 | 合作加盟 | 网站声明 | 联系我们 | ENGLISH  京ICP证000006号
人 民 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 2002 by www.people.com.cn. all rights reserved