2003年04月16日10:46


放任单向收费将扰乱电信市场秩序
姚颖

    竞争异常激烈的移动市场近日再起硝烟,广州两大移动运营商率先集体冲刺“单向收费”!移动运营商再次踩在了政策“高压线”上。然而,电信监管却一反常态地保持相对的“沉静”。对此,有电信分析师猜测,“也许,政府的‘算盘’是,默许这种‘单向收费’的试行,让市场化的企业自己找到一个‘单向收费’所需要的收支平衡点,了解企业的成本究竟可以降到多低。”

    不可否认,手机单向收费是消费者期盼已久的,是大势所趋,但是如果长时间任由市场这只“看不见的手”修正滞后的资费标准,必将扰乱整个电信市场的秩序。

    其一,现有的移动资费标准滞后市场发展已成为市场共识,若任由市场自发调整,日益泛滥的变相单向收费将直接影响国家资费政策的权威性和严肃性;其二,将不断激化运营商之间的矛盾,扭曲运营商的竞争心态,甚至产生博弈心理,导致恶性价格战此起彼伏;其三,造成了移动用户使用通信的费用的不公平性,不利于培育顾客忠诚度;其四,导致消费者市场预期心理过高,消极观望,引发电信生产和消费脱节。除此之外,由于变相单向收费引发的恶性价格战还会影响海外资本对国内电信市场的信心。

    良好的市场秩序是电信业发展的保障。如果任移动市场自我调整下去,不仅移动通信产业将岌岌可危,整个电信业及信息产业的发展也将受到影响。所以,与其让这种盲目的自发的市场调节行为破坏市场秩序,不如顺应市场发展,主动调整政策,将移动单向收费早日纳入议事日程。而且,手机单向收费事关重大,牵涉到移动市场的开放、全业务经营、互联互通成本结算,以及电信资费体系建立等问题。因此,“任企业自己找到一个‘单向收费’所需要的收支平衡点”,是不科学也不现实的。

    市场经济是法制经济,市场监管不能缺位。同样,在手机单向收费问题上,也必须由电信监管部门指导。惟有如此,才能保证良好的市场秩序。一方面,单向收费必须在全面调研的基础上,通过举行听政会等法定程序而确定。另一方面,从本质上说,单向收费问题实际上是与移动市场的开放紧密相连的。因此,监管部门要顺应市场变化,放开移动市场,实现全业务经营。此外,建立市场化的电信资费体系也迫在眉睫,因为移动市场价格混乱现象已表明,现有的资费标准已滞后市场发展,不能及时反映市场变化。

    总之,在未来一段时间,移动通信市场上围绕“单向收费”将会硝烟不断。因而,政策调整迫在眉睫,单向收费绝对不能由运营商通过市场自发去实现,必须由监管部门统一部署和安排。如果听之任之,任由市场这只“看不见的手”修正滞后的资费标准,将导致市场秩序混乱,阻碍产业健康发展。

    来源:通信信息报

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