本报记者  范利祥  安徽报道

　　这次审计揭示了安徽粮食部门的五大问题：粮食企业多年来存在的粮食库存账与实际不符，库存管理亟待加强；擅自销售陈化粮，造成大量亏损挂账；挤占挪用收购资金现象比较普遍；部分企业虚购虚销，套取资金和财政补贴；资产、负债、损益不实，企业会计信息失真。

　　审计风暴再次席卷安徽省粮食部门。“这次审计力度前所未有。”7月8日下午，安徽省审计厅直属机构———安徽审计科研所所长王洪灯告诉本报记者，从去年年底开始，安徽省审计厅从该省各级审计机关抽调了1500多名审计人员，对该省国有粮食购销企业粮食库存情况和在1998年6月1日至2003年5月31日期间发生的新增财务挂账以及其他不合理占用农发行贷款情况进行了全面的清查审计。

　　安徽省审计厅一位官员透露，这些审计人员“都是各级审计机关的业务骨干，抽调人员占全省审计人员的60％以上”。他表示，审计人员审计了近千家法人单位，盘点了1万多个仓点，清查了85亿多公斤粮食和近300亿元的农发行贷款。

　　审计结果触目惊心

　　安徽省审计厅一位内部人士提供给记者的资料则表明，在6月25日下午举行的安徽省十届人大常委会第十次会议上，安徽省审计厅厅长桂建平在一份《关于安徽省本级2003年度预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》（以下称“审计报告”）中首次披露了这次审计结果。

　　“当时的气氛很紧张。”安徽省一位参会的人大代表说，“尽管大家知道粮食部门肯定有‘问题’，但谁也没想到‘问题’会这么多，这么严重。”

　　审计报告指出，安徽省粮食企业在贯彻国家粮油购销政策上“表现突出”，但在经营管理上“仍存在一些问题”。

　　首先是挤占挪用收购资金现象较为严重。经审计发现，巢湖市、亳州市粮食企业分别累计挪用粮食收购资金18175万元和13610万元；滁州市天长、全椒等四县（市）粮食企业挪用13098万元；六安市粮食企业2003年以来，共挪用15896万元；合肥市粮食收购企业仅2003年6月至9月就挪用5773万元。

　　审计人员还发现，一些粮食企业为逃避农发行监管，将回笼的销售款存进了其他金融机构。如凤台县18个粮食企业将11501万元销售款存入农村信用社，阜阳市颍州区颍南公司2002年至2003年5月，将313.56万元销售款，以个人名义存入农业银行。而按照有关规定，这些资金必须存入粮食企业在农发行所开的账户。

　　另外，审计报告中指出，一些粮食企业截留销售款私设“小金库”。如利辛县、亳州市谯城区部分粮食企业就截留销售价差60余万元，使这些资金在农发行“大账户”体外运行，私设“小金库”。

　　追究责任人

　　上述安徽省审计厅官员透露，“审计报告披露后，针对其中所列举的专项资金使用问题，安徽省有关部门正在紧急制定整改措施。”该官员指出，“相关责任人将受到严肃处理。”

　　他指出，这次审计揭示了安徽粮食部门的五大问题：粮食企业多年来存在的粮食库存账与实际不符，库存管理亟待加强；擅自销售陈化粮，造成大量亏损挂账；挤占挪用收购资金现象比较普遍；部分企业虚购虚销，套取资金和财政补贴；资产、负债、损益不实，企业会计信息失真。

　　安徽省粮食局一位内部人士表示，对于“审计厅报告中的问题，我们非常重视，多次召开了专门会议，研究落实整改措施，要求各地立即制止挤占挪用事态的发展和蔓延，并会同省农发行向当地党委、政府作了情况通报。”

　　他表示，在制止、纠正的同时，安徽省粮食局还决定责令限期归还挤占挪用收购资金，并严肃追究相关责任人的责任。如，凤台县实际挤占挪用的收购资金已全部归还农发行，对有关责任人也分别给予了免职和行政记过处分；对阜阳市颍州区部分粮站以虚开小麦收购凭证、迟报销售收入等形式套取的13.08万元国家补贴，已责成该区粮食部门如数归还当地财政部门。

　　“对清查审计中发现的造假账，挤占挪用造成损失和其他损害国家利益等重大违法违纪行为，我们肯定会坚决查处。”该粮食局官员指出。

　　粮改阵痛

　　安徽省审计厅官员指出，粮食问题非常复杂，尤其是从1998年以来，粮食流通体制多次改革，政策变化很大，使得这次粮食清查审计工作难度相当大。

　　王洪灯透露，这次审计出挪用的粮食收购资金，主要用于粮食企业支付解除劳动关系的职工安置、固定资产购置、日常费用支出等。

　　他指出，目前，安徽多数粮食企业日常运行相对困难，既要推动改革，又要解决“三老”（老粮、老人、老账）问题，“但上级没有用于改革成本的经费安排，所以只有以各种理由如粮食收购储运、建造基础设施等，想法设法从地方农发行套取资金，挪用于日益严重的‘三老’问题。”

　　安徽省某县粮食局局长对本报记者说，“这笔钱并没有进入我的口袋，我挪用也是无可奈何。”他说，该县国有粮食购销企业历史债务包袱沉重，资产负债率比例高，偿债能力弱，“没有解决‘三老’问题的能力，那么多人要吃饭，要发工资，你说怎么办？”

　　“安徽的问题在全国很有代表性。”中国农发总行一位官员在电话中说。农发行安徽分行一位人士提供给本报记者的资料表明，农发总行在安徽调研时发现，国有粮食企业为支付改革成本不断挤占粮食收购资金。据不完全统计，到去年7月，该省挤占粮食收购资金解决“三老”问题已经达到了2.2亿元，仅巢湖市的6家企业去年就挤占挪用农发行粮食收购资金，支付改革成本达一亿多元。

　　“这次审计为安徽进一步推动粮食改革摸清了家底。”安徽省粮食局官员指出，这次审计不仅揭露并查处了一批重大违纪违规问题，还核实了“老粮”、“老账”，为安徽省下一步扩大粮食补贴方式改革和促进粮食企业改革、重构安徽粮食流通新体制提供了重要的决策依据。