编者按：2003年末，具有56年历史的老国营企业广西柳州卷烟厂，在大踏步地推进企业改革中写下了惊人的一笔：实行大规模的全员竞聘上岗，使原有在岗的1600多名员工，裁减至1000人，全员削减了1/3强。至此，柳烟离退岗总人数达到1600多人，比目前在岗的总人数超出600多人。如此大规模的人事改革，不仅波澜不惊，实现了平稳推进；更重要的是，企业员工的素质得到了整体提高，企业凝聚力进一步加强，品牌效应得到提升，有效增强了企业的市场竞争力，进一步为企业经济效益的持续攀升打下了更坚实的基础。

　　柳烟经验为我国的国企改革提供了珍贵而有益的启示。

　　2003年，是广西柳州卷烟厂应该大书特书的一年。这一年，柳烟实现了跨越式的大发展：年产量从2001年的33万大箱增长到51万大箱；税利从2001年的5.6亿元增长到今年的10.5亿元；行业综合经济指数排名由35位前移至23位，产销税利增幅居全国同行之首。

　　柳烟的改革步伐还在提速，当年12月，柳烟推行了大规模的全员竞争上岗。使在岗的1600多名企业员工，削减至1000人。至此，全厂离退人员增加至1600多人，比在岗人员多了60%。

　　大规模的全员竞争上岗，大幅度的人员离岗，大波澜的改革在企业内部不啻于掀起巨浪。然而，上岗的职工，以崭新面貌勇立潮头促企业发展；离岗的员工，以平稳心态正视现实助企业发展；不但没有人心不稳，厂区不宁的事情发生，而是进一步提高了的企业的人才素质和劳动生产率，大大增强了企业集体的凝聚力，提高了企业的市场竞争力。

　　厂长张汉涛满怀信心地对记者说，改革，已经成为了柳烟新一轮大发展的加速器，如此推进，我们三年再造一个新柳烟的目标一定能够实现！

　　一、全员竞争上岗，裁员1/3强，全面提高企业综合素质，增强品牌的竞争力，抢占未来市场的制高点。

　　有着56年历史的柳州卷烟厂，在发展历程中，每一次的科技进步都使企业的实力跃上一个新台阶。2002年，开拓创新的柳烟人，仅用16个月的时间，使一个投资近7亿元的现代化新厂拔地而起，完成了易地搬迁的技改工程，创造了中国烟草行业的奇迹。

　　柳烟新厂关键设备全部从美国、德国、英国进口，整体技术水平是 "国际先进、国内一流"，企业生产实现了高度的现代化，劳动生产率大大提高。一流的"硬件"需配套一流的"软件"，才能促使企业更快发展。着眼于此，柳烟以易地搬迁为契机，深化企业内部改革, 实施人才战略，在2003年12月全面推行全员竞争上岗。

　　柳烟采取了"三步走"的措施。首先，在2002年技改工程开始就实行了全厂大范围的思想教育工作。其次，制订相关政策措施，包括定出《岗位说明书》，对岗位的要求、工作职责等做了详细科学的说明，并进行全面的宣传和培训。最后，在今年12月，从中层干部开始到一般员工，全员竞争上岗。在此过程中，男职工年龄达到45岁、女职工年龄达到40岁的，全部内退；接近内退年龄的正式职工，竞争上不了岗的分为两块，一是申请内退，厂部酌情批准，二是待岗学习培训，来日再竞争上岗；竞争上不了岗的聘用职工，一律解聘。

　　从原先的1600多人在岗到现在的竞聘成功上岗的1000人，如此大规模的竞岗离岗，在柳烟进行得相当平稳，实现了柳烟人才队伍年轻化、整体素质得到提高。特别是在"公开、公正、公平"的原则下，一大批年轻富有朝气、又有丰富管理经验、高学历的人才脱颖而出，走上管理岗位。新任厂领导班子平均年龄44岁，大专以上占71.5%。中层管理人员大专以上的占90%，平均年龄35岁。优化了人才结构，对人力资源进行了合理的配置，实现了持续稳定的发展。

　　二、成功经验：经济效益是物质保障，政治工作是思想保障，扎实稳妥是措施保障，把群众冷暖放在心上是精神保障。

　　柳烟大规模的竞岗与离岗，有四点成功经验值得借鉴：

　　1.牢牢抓住经济效益不松手。改革开放以来，特别是近三年来，柳烟人与时俱进、改革创新、奋勇争先，全力打造"甲天下"品牌，精心经营"甲天下"文化，使企业实现了跨越式的发展，成为了广西现代国企改革的领头羊。

　　近三年间，柳烟年产量由2001年的33万大箱，2002年的44万大箱到今年突破51亿大箱；实现利税由2001年的5.6亿元、2002年的8亿元到今年突破10亿元。此间，其产销税利增幅居全国同行之首，全国行业排名由2001年的35位前移至2002年的23位，今年有望跻身国内烟草行业20强。

　　柳烟持续增长的强大的经济实力，为企业内部改革奠定了坚强有力的物质基础，切实保障了改革的稳步顺利进行。

　　2.强大的政治思想工作做保证。思路决定出路。以拓新思路、创新观念赢得企业快速发展的柳烟，历来有重视做职工思想教育的传统。而在此次推进大规模全员竞争上岗前，柳烟就采取了一系列措施，在思想上进一步提高职工队伍对改革的承受能力。

　　早在技改工程刚刚开始，柳烟就"以新姿态进入新厂房"为主题组织全厂性的学习、讨论，以演讲比赛、墙报比赛等多种形式，就烟草行业发展竞争的现状、趋势，当前中国烟草发展面临的重大变化等现实问题，结合企业自身的实际，对职工进行经常性的形势教育，增强职工的危机感、紧迫感。

　　工厂还通过在全厂范围内开展《谁动了我的奶酪》、《把信送给加西亚》、《公民道德建设纲要》、《员工手册》等的读书、考试活动，提高职工工作主动性，认识企业成功和个人双赢的真谛。并开展"青年文明号"、"明星机台"、"管理之星"、"技术之星"、"服务之星"等活动，增强职工的竞争意识。各个车间的党、团支部，在对职工的思想教育中发挥了重要的作用。党、团支部密切关注职工思想动态，以上门家访、个别谈心等方式，采取行动上引导、心理上疏导的方式，消除部分职工对改革的怯步、埋怨及其他心理上的负担，把矛盾消化在了基层。

　　由于领导重视、部署早、行动快、组织认真、宣传广泛、形式多样、工作扎实、广大员工参与积极，以上活动取得了良好效果。职工的思想观念、工作态度和精神面貌都发生了根本性的变化，为改革打下了牢固的思想基础。

　　3.推出一系列切实可行的改革措施。 在工厂效益好的时候，内退和离岗就意味着各人收入的锐减。为稳定和调整好企业和内退、离岗职工的利益关系，柳烟出台了切实可行的措施。

　　早在2002年，先出台了职工内部离岗退养有关规定，迈出了离退待遇的第一步。到了2003年，根据实际的情况，柳烟重新调整了职工内退年龄线及生活费计发标准。实行男职工45岁，女职工40岁办理内部退养，内退后岗位工资、工龄工资和效益工资100%发放，另外每月补贴200元。

　　如此，内退职工平均月工资达到1300元左右。其它的福利，包括节日的补助也按照国家的规定和工厂的规定予以发放。离岗待岗的员工待遇也作了相关规定。在生活质量有所保证、退有所养的情况下，离、退下来的职工情绪自然稳定。

　　4.时刻把群众的冷暖放在心上。柳烟大规模的全员竞岗，离退职工总数达到了1600多人。为确保他们"离有所养，退也舒心"，工厂成立了"退休职工管理委员会"，也由几名退休职工负责管理。管理委员会通过经常性的深入离退职工中谈心，组织职工进行有益于身心健康的活动，及时了解全厂离、退职工的思想、生活、学习状态，及时解决他们在各个方面遇到的困难。

　　热心关心和帮助离、退职工，是工厂的好传统。厂领导不但把老职工当成是柳烟的栽树人，还把他们当成一笔经验的财富，他们经常请老职工们回厂座谈，听取老职工的意见。厂里面还开设了"厂领导接待日"，定期倾听退休职工的呼声。在节假日，厂领导还请退休人员聚餐、发送慰问金，使职工时时感到集体的温暖。今年初，工厂专门组织了700多名退休职工去港澳旅游，很多老职工说：有这样的领导，我们退下来也觉得宽心！（石卫 欧玉彪 蓝燕）