国家发改委今天的消息说，在煤炭供求矛盾更为尖锐的背景下，支持用煤大户与煤炭企业通过煤电联营、厂矿合作等形式，建立长期稳定、互利双赢、风险共担的供需关系。

　　与这条消息相呼应的是，一个月前在煤炭供需衔接会上，煤炭企业与电力企业“打”得不可开交。双方没能按照国家发改委的要求签下足够的买卖订单。卖煤的先走了，买煤的不愿离去，等着发改委怎么说。

　　本来，国家发改委的想法是尽快推动煤电市场化改革。然而2003年以来，“电荒”席卷全国，阻拦了煤电市场化改革的进程。

　　按照有关部门的测算，2005年，煤电油运仍将处于总体偏紧状态，煤炭的供求矛盾将更为尖锐。电力供应仍然紧张。石油资源总体偏紧。原油进口持续增加，风险加大。国内主要炼油装置将继续处于高负荷运转状态，油品的持续稳定供应难度加大。交通特别是铁路运输将持续紧张。而且，铁路主要干线能力饱和，挖潜扩能的空间不大。受港口装卸和铁路集疏运能力限制，沿海主要港口接卸较为紧张。

　　“目前主要是用鼓励煤电联营的办法化解煤电矛盾。”国家发改委能源局副局长吴吟日前对媒体说，解决煤电之争的根本办法在于按市场机制理顺发电用煤的价格，但煤电价格之争牵涉到电力定价等体制问题，一时难以彻底解决。

　　事实上，一些大的煤电企业已经开始“联姻”。国家发改委能源研究所一位专家在接受记者采访时说，煤电联营是对过去计划经济体制下煤电两大部门划分过细的一种校正，是一种进步。如果煤电双方有合作的积极性，煤电联营不失为一种好办法。但实际上，煤电联营并不能完全解决目前双方的矛盾，也不能解决煤矿工人收入过低的问题。

　　有专家说，在电厂用煤价格上升的原因之中，运输环节的涨价十分关键。比如在今年的煤荒中，神华集团之所以能泰然自若，与其拥有专用铁路不无关系。这位专家据此认为，煤电一体化只是个“贵族现象”。国资委直属的神华集团，其业务集煤炭开采、铁路运输、船队运输和火力发电于一体，这种优势是一般的煤炭企业不可及的。煤电联营或许只能是少数煤电大户之间的游戏。

　　专家们的意见是，解决煤电矛盾的根本出路在于打破垄断，按市场机制理顺发电用煤的价格，让煤炭企业愿意卖煤给电厂。其中包括电力定价体制问题，也包括打破铁路运输部门的独家垄断问题。只不过，在煤电油运供需仍将偏紧的2005年，发改委显然还顾不上这些深层次的改革。 （何磊）