中石油集团公司企业办社会职能移交工作的协议已经全部签署完毕。  PHOTOTEX

　　国资委为中石油划定的主辅业范围，与已经引退的马富才年初设定的中石油发展目标相一致。有人士指出，随着马的淡出，陈耕和蒋洁敏正在把中石油引入改革的纵深方向。

　　将一只恐龙进化为舞蹈家，自1998年起，中国石油天然气集团公司（以下简称“中石油”）一直在进行着这样的努力。如今，随着恐龙身上的包袱层层剥去，一位舞蹈家的身影正在逐步清晰。

　　12月9日，中石油宣传部门一位工作人员在接受记者电话咨询时透露，“中石油集团公司企业办社会职能移交工作的协议已经全部签署完毕。”

　　分析人士指出，这将意味着，继成立股份公司之后，中石油集团将进入一个崭新的重组期。

　　剥离社会职能

　　这一消息得到了负责“移交工作”的中石油集团财务局人士证实。该局一位陈处长婉拒了记者进一步采访的要求：“我们正在与国资委和财政部接触，相关信息目前不宜披露。”

　　但有消息证实，中石油总会计师贡华章曾于11月12日与河北省人民政府签署一份企业办社会职能的移交协议。从目前掌握的信息来看，这可能就是中石油与地方政府签署的最后一份“移交帐单”。

　　当天移交河北的办社会职能机构，涉及中石油属下华北石油管理局、东方地球物理勘探公司、中油股份大港油田分公司、冀东石油勘探开发公司、中国石油天然气管理局、中石油股份华北油田分公司等6家企业的45所中小学、3个公安机构，移交人员包括在职教职工、离退休教师和公安干警6433人。

　　这不到中石油分离社会职能工作量的10％。具有决定意义的一单协议早在8月30日就已经签订：其在大庆地区4个企业的125所中小学和4个公安职能机构一并整体成建制移交给黑龙江省管理。这是迄今中央国有企业办社会职能移交工作中涉及单位和人数最多、资产数量最大的一个协议。当时，中石油曾发布公告称：“分离企业办社会职能工作已经取得阶段性成果。”

　　“取得阶段性成果”的另一层含义是，由于中小学校和公检法单位是非赢利性职能单位，是纯粹的包袱，是难“啃”的“硬骨头”，多年来，地方政府一直不肯接收这些单位。

　　事实上，社会职能机构事实上不止中小学和公检法单位，还包括社区机构、医院和消防机构。据透露，中石油所属中小学校和公检法单位，实行的是政策性补助移交。而社区机构、医院和消防机构目前尚未移交完毕，这些职能机构不纳入政策性补贴范畴，需与地方政府进行协商后移交，或通过市场化改革进行分离。

　　做大主营业务

　　早在今年3月底，国资委就批复了中石油分离社会职能的方案。4月28日，经国务院批准，财政部和国资委决定，以中石油、中石化和东风汽车三个中央直属企业为试点，在今年10月之前，将学校、公检法等社会职能机构从企业分离出去。

　　“相对于‘10月大限’，移交工作已经有些滞后。”中石油某分公司不愿公开姓名的人士透露，如果按照正常的时间表，集团公司将于近期向国资委提交其移交社会职能的工作总结。

　　而就在移交工作渐近尾声之际，另外一个重要的信号也适时出现。12月7日，中石油集团公司网站发布的公告称，国资委已确定了中石油集团的三大主营业务。

　　分析人士称，在某种程度上，国资委是在中石油企业办社会职能移交工作初现成果的基础上确定其主营业务的。

　　根据国资委公布的消息显示，中石油主业为：原油、天然气勘探开发、开采；石油炼制、石油化工及其他化工产品的生产、储运及贸易，石油、天然气管道运输及贸易；相关工程技术研究与服务。

　　国资委划定的这一范围，与已经引退的马富才年初设定的中石油发展目标相一致。有人士指出，随着马的淡出，陈耕和蒋洁敏正在把中石油引入改革的纵深方向。

　　据了解，陈耕与马富才同龄，今年57岁，距退休仅三年时间。而蒋洁敏生于1955年，今年尚不满50岁。值得一提的是，蒋洁敏曾于1998年任中石油重组上市工作组组长职务，亲身参与并领导了集团重组、上市公司组建运营及海外IPO，是中石油内部少有的具有资本运营实践经验的专业人士之一。中央今年确定了中石油作为三大集团全面试点“主辅分离”的排头兵，而蒋的专长，正好与此吻合。

　　在2004年的工作会议上，陈耕就已经表示，要逐步退出、放开搞活非油气产业和多元开发业务，做强做大主营业务。

　　“根据目前的情况，国资委要求的‘分离企业办社会，年内要有初步成果’的目标已经达到。下一个目标是要在2005年实现对下属企业的‘零反哺’。”中石油某分公司的这位人士说。

　　改制上市后遗症

　　中石油的瘦身计划正在稳步推进，但要真正实现恐龙变舞蹈家的目标，尚需经历复杂的改革重组。

　　正如前述所言，尽管中小学校和公检法单位的移交工作已经基本完成，但尚有医院、社区、消防、供暖供热机构分离工作尚未彻底结束。而按照国务院的有关规定，这部分职能机构须由企业与地方政府自行协商移交，不享受政策性补贴移交的优惠措施。

　　据记者掌握的资料，全国国有企业每年为各类社会机构支出的经费高达456亿。仅中石油、中石化和东风公司三家分离社会职能的试点企业，每年就需要支付经费100多亿元。那么，将国有企业的众多社会职能机构移交给地方政府后，会不会给地方财政造成压力？涉及职工的利益会不会被损害？

　　另外，除了移交的企业外，中石油要在2005年实现对存续企业的“零反哺”，也是一项艰巨的任务。

　　根据1999年成立股份公司的情况看，中石油核心业务也就是国资委确定的三大主营业务，基本上被注入股份公司。而未上市的部分包括地球物理勘探、钻井、测井、油田管道建设等工程技术服务以及物资采购、水电、金融服务等。这部分存续企业赢利能力相对较差。

　　据有关人士透露，尽管股份公司近年来的盈利水平较好，但在失去对主营业务的依赖以后，存续企业的亏损现状一直没有彻底改变过。仅1999年，这些企业就亏损了100多亿。

　　分析人士指出，要使这些存续企业彻底实现“零反哺”，一方面必须优化资源配置，重构结构体系；另一方面，必须按照行业特点对存续企业再次进行主辅分离、社会服务分离，并打破企业和地区界限，对部分单位进行跨企业、跨地区专业化重组，按全新的组织模式、体制和机制运作。此外，还必须推动企业面向市场谋生存、求发展，在拓展国内外市场中扩大生存发展空间。

　　“如果这些企业没法独立走出困境，所谓的国企改革就谈不上成功。”社科院工业经济研究所黄速建在深入调查研究包括中石油的存续企业后说。

　　但是，存续企业的历史问题，不是在否定中石油的业绩。据最新数据显示，中石油自1998年重组上市以来，6年间总资产增长了105％，销售收入增长了180％，实现利润增长了6倍多。(徐万国)