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国务院发展研究中心研究员
侯永志:“发展观”的首次全面系统完整阐述
  2003年10月22日11:15 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  三中全会关于“发展”的新论断无疑具有重要的历史意义,这是第一次以中央文件的形式阐述了全面的发展观,将发展的内容具体化:即“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”这五个统筹,概括起来就是全面发展、均衡发展、协调发展和可持续发展的发展观。

  “党的十六届三中全会提出了完整系统的发展观,这是第一次在中央文件中予以全面阐述”,国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长侯永志,近日在接受记者采访时对此进行了详细分析和阐述。

  侯永志表示,中国的经济增长速度连年世界领先,然而经历了多年的高增长后,在发展过程中也出现一些不协调的地方。比如,尽管城乡都有很大发展,但发展过程中差距有所拉大;社会发展中的教育、医疗问题也广泛存在,容易产生新的矛盾。因此,当经济发展到一定时期,发展的目标、内容和手段都需要进行适当的调整。如何“发展”,如何解决经济增长和经济结构中的问题,已经成为当前各界关注的首要内容。

  因此,他认为,三中全会关于“发展”的新论断无疑具有重要的历史意义。侯永志提出,这次三中全会就是第一次以中央文件的形式阐述了全面的发展观,将发展的内容具体化。即“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”这五个统筹的内容,概括起来就是全面发展、均衡发展、协调发展和可持续发展的发展观。新一届政府领导就任后,虽然也曾在各个不同场合对这些内容进行过阐述,但还是第一次作出这样完整的表述,这是在对我国经济发展经验进行系统总结的基础上形成的。

  侯永志认为,对于发展中国家,全面的发展内容更加重要,同时也是我国特殊国情下的必然要求。配合五个统筹的目标,文件中还以“五个坚持”的内容提出了全面的发展手段,即坚持社会主义市场经济的改革方向,坚持尊重群众的首创精神,坚持正确处理改革发展稳定的关系,坚持统筹兼顾,坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观。

  在“五个统筹”内容之中,侯永志对于区域发展的课题尤其关注。如何解决区域发展差异过大,处理好地区协调发展,三中全会作出系统的论述:加强对区域发展的协调和指导,积极推进西部大开发,有效发挥中部地区综合优势,支持中西部加快改革发展,振兴东北地区等老工业基地,鼓励东部有条件地区率先基本实现现代化。侯永志指出,从上述表述中可以看出,中央现在已经酝酿出台东北老工业基地振兴的政策,实现战略调整后,东北的装备制造业等行业的发展将有可能迎来新的发展机遇;他认为,老工业基地的改造和发展,现在应摒弃单纯拯救传统工业的思维,而从服务于地区协调发展和繁荣区域经济的总要求出发进行筹划。

  对于西部开发,他认为,现阶段西部地区的经济增长主要是国债投资和中央预算内的基本建设投资拉动的,一旦国债淡出,如何保持经济的快速增长将是西部地区面临的严峻挑战,因此解决西部大开发可持续性问题的提出恰逢时机;今后西部大开发的优惠政策将会继续执行,政策的具体化程度也会有所提高。对于中部发展,今后将通过农业改革、交通条件的改善等,来继续发挥中部的合优势。他同时认为,解决地方发展的差异,还必须建立一个强大的中央政府,这样才能整合方方面面的利益,才能在非常时期保证经济社会的稳定运转。所有的这些改革,都将给企业的发展带来巨大的机遇.

  提到国内发展和对外开放的统筹,侯永志认为从长远发展的战略来看,至少要从两方面来理解:一是从正确处理开拓国外市场和国内市场的关系来看,对于一个大国而言,两者都重要,但相对来说,国内市场更重要;二是从正确处理技术引进和自主创新的关系来看,大国必须考虑立国的技术支撑问题,必须考虑核心竞争力的提高问题。(于扬)

来源:人民网-证券时报 (责任编辑:李欣玉)
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