2003年10月29日09:44


为什么要坚持统筹兼顾和协调好各种利益关系
刘鹤

  坚持统筹兼顾,协调好改革进程中的各种利益关系,是进一步深化改革必须坚持的重要原则。改革的目的是解放和发展生产力,改革的对象是不适应生产力发展的生产关系和上层建筑,改革的实质是对方方面面利益关系的协调。只有从统筹兼顾的角度出发,认真处理好各方面的利益关系,才能有效推进改革,才能适应经济全球化和科技进步加快的国际环境,适应全面建设小康社会的国内环境的需要。

  我们党在20多年的改革过程中,始终把妥善处理国家、企业与个人和中央与地方的利益关系放在重要位置上。但也要看到,随着生产力的发展和综合国力的提高,出现了许多新的矛盾和问题,主要表现在:城乡差距与地区差距有所扩大,经济与社会发展不够协调,国内经济制度与国际惯例尚有差距,部分社会成员收入分配差距扩大,就业压力大,困难群众数量多,等等。为了解决上述问题,在认真总结以往改革经验的基础上,必须坚持统筹兼顾,认真处理好经济与社会、全局与局部、一部分人与另一部分人、国内与国际、当前与长远等各个方面的利益,努力实现宏观经济改革与微观经济改革相协调,经济领域改革与社会领域改革相协调,城市改革与农村改革相协调,经济体制改革与政治体制改革相协调。

  当前,要特别注意处理好四个重要的关系:一是改革发展稳定的关系。发展是目的,改革是动力,稳定是前提。要以改革促发展、保稳定,在社会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会稳定。二是改革的力度与社会可承受力之间的关系。要在社会可以承受的范围内加快改革的步伐,加大改革的力度,切不可超越社会的承受力。三是城市与农村的关系。改革必须致力于逐步改善城乡二元经济结构,使城市与农村协调发展,使广大农民分享到改革的成果。四是经济与社会的关系。要注意克服只重视经济增长,而忽视社会发展的现象,注意克服“一条腿长、一条腿短”的失衡现象,使经济和社会协调发展。统筹兼顾和处理好各种利益关系,最终目的是解放和发展生产力,人是生产力中最活跃的因素,因此改革归根到底是为了实现人的全面发展。必须坚持以人为本,使广大人民群众真正得到改革的实惠,只有这样,才能稳步推进各项改革。

  需要指出的是,统筹兼顾和协调各种利益关系,是深化社会主义市场经济体制改革的重要原则,但在改革的具体实施过程中,不可能在同一时间照顾到所有人的利益,更不能用传统计划经济的方法,采用平均主义的方式保障公平。坚持统筹兼顾和协调各种利益关系,必须重视发挥市场对资源配置的基础性作用,通过创造公平竞争的外部环境,处理和协调好各种利益关系。为此,一方面要加快实施人才战略,高度重视国民教育,使人口压力变为人力资源优势;要加快建立统一、开放、竞争、有序的市场体系,鼓励竞争、反对垄断,使所有的市场主体获得平等的机会,能够公平参与市场竞争。另一方面,要进一步加强政府公共管理和社会服务职能,增强转移支付的能力,高度重视对农民和困难群众的扶持,维护社会的公平,保持社会的稳定。

  《人民日报》 2003年10月29日 第六版

(责任编辑:李欣玉)
解读《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》

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