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大力发展混合所有制
邓聿文
  2003年11月06日10:37 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  混合所有制企业在日益成熟和壮大的过程中,不仅有效地利用了自有的资源,而且通过兼并重组,输出组织资本,在更大范围内实现了资源的有效配置

  十六届三中全会在论述公有制的实现形式时,首次明确提出了要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式。可以说,这是对以往在国有企业所有制改革方向上的肯定。

  完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是完善社会主义市场经济体制的主要任务之一。这种基本经济制度有三重内涵:

  一是多元的所有制结构。这是就社会层面而言的,其含义是指公有制经济和私有制经济在同一社会形态中并存,相互融合,互为补充,共同发展。

  二是经济运行机制上的混合的经济体制。其含义是指在资源配置上,既非单纯的市场机制,也非单纯的计划机制,而是在市场机制起基础性作用的同时,又有国家的宏观调控,计划与市场各有侧重,共同调节社会经济生活。

  三是混合的资产组织形式。这是就企业层面而言的,它指的是在一个联合体内,公有经济与非公有经济、劳动和资本等原生的所有制形式通过一定的资产组织形式,混合为一种次生的所有制形式,如股份制经济、股份合作制经济、联营经济等。

  就上述三重内涵的关系而言,关键在企业所有制的实现形式,尤其是国有企业所有制的实现形式。这是前两者能够发挥其作用的基础。

  事实上,改革开放以来,集体经济的发展和国有企业改革的深化为混合所有制经济成分的发展提供了空前的机遇,股份制、股份合作制、联营经济等混合所有制经济迅速发展,混合型经济增势强劲。

  以公有制经济占很大比重的北京市为例,据统计,1999年,联营企业、有限责任公司、股份有限公司等混合所有制经济增加值占全市国内生产总值的比重为10.6%,比1995年提高5.2个百分点,年均增速为31.5%,对全市经济增长的贡献率达到21.7%,比1996年提高17.7个百分点。截至2001年底,全市股份制企业达3589家,股份合作制企业达14473家,联营企业1125户。在工业增加值中,股份制经济工业增加值为80.2799亿元,比上年同期增加32.1358亿元,大大高于工业增加值的平均数。

  有学者把这种以股份制为主的混合所有制称之为新公有制或新国企。但不论怎样称呼,混合所有制尤其是其中的股份制,作为现代企业的一种资本组织形式,以其完备的企业治理结构、健全的运行机制,合理的资产负债比例,良好的经济效益,有利于所有权和经营权的分离,有利于提高企业和资本的运作效率,因而受到普遍的欢迎,正成为国有企业特别是国有大中型企业改革的方向。

  首先,混合所有制企业将成为中国社会主义市场经济重要的微观基础。混合制企业既不同于传统的国企,也因为国有产权在企业产权结构中仍然占有十分重要的地位,从而与私营企业有本质区别。换言之,它们既保持了国有的基本性质,但又不排斥非国有的东西,其运营又能按照市场原则进行,这正是社会主义与市场经济在企业内部的最好结合。未来5-10年,混合所有制经济若能占到整体经济的60%-80%,中国经济发展的微观基础将是十分牢靠的。

  其次,混合制企业成为资产重组、资源有效配置的重要载体。混合所有制企业的最大优势,在于实现了资本的社会化。它们在日益成熟和壮大的过程中,所具有的经济实力和积累起来的组织资本,不仅有效地利用了自有的资源,而且通过兼并重组,输出组织资本,在更大范围内实现了资源的有效配置。

  再次,混合所有制既有利于经济社会的发展,又有利于实现多数人的利益。建立混合所有制,是一个引进国内外企业资本入股,包括让企业管理者和员工参股,明确各方面的责权利,增强监督和制衡的过程,这样既可以引进国外企业先进的管理经验和技术,又可以充分调动劳动者和经营者的积极性,确保企业提高效率和竞争力。

  (作者单位:中国经济体制改革研究会)

  <<国际金融报>> (2003年11月06日 第三版)

来源:人民网-国际金融报 (责任编辑:陈云)
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