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实现三个GDP的协调增长
田向利
  2003年11月16日08:32 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  ■必须树立全新的发展观,既要注重经济的高速增长———经济GDP,更要注重社会的可持续发展———绿色GDP,以及人的自身健康和全面发展———人文GDP,实现三个GDP的协调增长。

  党十六大明确提出了加快建设“经济更加发展,民主更加健全,科教更加进步,文化更加繁荣,社会更加和谐,人民生活更加殷实”的全面建设小康社会的目标。实现这一目标,正如党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制的若干问题的决定》提出的,“要坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。”为此,必须树立全新的发展观,既要注重经济的高速增长———经济GDP,更要注重社会的可持续发展———绿色GDP,以及人的自身健康和全面发展———人文GDP,实现三个GDP的协调增长。

  多年来,提到增长,人们自然就会想到经济GDP的增长。但是,随着环境问题的日益突出,人们逐渐认识到“有增长不一定就有发展”。增长和发展都必须付出一定的环境代价,这种代价叫“生态成本”。如果将发展中国家经济增长导致的灾害、环境污染和资源浪费从GDP中扣除,那么生态成本超过GDP达成倍之多,生态维持经济增长的负荷达到极限。针对这一问题,生态经济学家提出了“绿色GDP”的概念,即扣除经济增长导致的灾害、环境污染和资源浪费之后的净产值。绿色GDP概念的提出,找到了经济发展与环境保护、有效利用资源的结合点,并已引起广泛关注。同时,通过这次抗击非典,也从一个新的层面和新的视野促使人们认真思考经济与社会发展的“战略”及指标设计问题。过去,我们考核经济发展主要用的是经济GDP指标,它虽然反映了一个国家的经济质量水平,但并不能反映经济和社会发展的全部内容。非典事件更加突出、鲜明地提出了“经济增长”与“人民健康及人的自身发展”即人文GDP的关系问题,人文GDP就是为了保障人的全面发展而投入财富的增长指标,包括教育、文化、医疗卫生等方面。

  关注人的全面发展特别是可持续发展的观点早已提出,但这一观点并没有被所有人接受。一个具体体现,就是长期以来在一些地方仍存在着这样一种误区,即“重增长、轻发展”,设计蓝图,制定指标,都是在经济GDP上浓墨重彩,而对绿色GDP和人文GDP轻描淡写,甚至为了追求经济GDP的高速增长,不惜牺牲绿色GDP和人文GDP。以经济建设为中心,人与自然、社会相协调的发展观,要求我们既要关注经济GDP,保持较高的发展速度,更要关注绿色GDP和人文GDP的增长,促进经济社会协调发展。它们是小康社会全面发展的三个重要支撑,缺一不可,互为促进。

  经济GDP是基础。党的十一届三中全会以来,我们提出坚持以经济建设为中心,加快发展不动摇,使我国经济发展取得了举世瞩目的成就。2001年我国国内生产总值达到95933亿元,比1989年增长近两倍,年均增长9.3%,经济总量居世界第6位。人民群众的物质生活也在经济快速发展的同时得到了极大改善和丰富。今年虽然受非典的影响,但我国经济发展仍保持了8.2%的增长速度,中国仍被认为是世界上最具竞争力的市场。经济发展是一切社会事业发展的基础,是人民生活水平不断提高的必需条件。全面建设小康社会,其中一项重要指标就是国内生产总值到2020年比2000年翻两番。我们必须紧紧扭住经济建设这个中心,保持国民经济持续快速健康发展。

  人文GDP是经济GDP增长的保证。若忽视人的健康与全面发展,就会制约或延缓经济发展的进程。长期以来,由于“重增长、轻发展”思维定式的影响,造成了我们在教育、文化、卫生等方面的诸多欠账。仅就公共卫生体系而言,据有关资料显示,我国卫生事业费占财政总支出的份额,由1980年的2.4%下降到2000年的1.71%,在公共卫生支出方面中国属世界最低一档,非洲最穷的国家也比中国的人均卫生支出高出1倍。再如教育,我国的教育事业发展的成就是公认的,但由于政府教育投入不足、教育投入比例不合理,造成教育事业的发展明显滞后于经济发展也是不争的事实。1993年《中国教育改革与发展纲要》明确规定了“国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例,到本世纪末达到4%”,但是我们的教育事业经费支出一直徘徊在3%以下。由此造成了公民特别是农民科技文化素质的低下。没有人的全面发展,快速的经济是有风险的,这次非典给了我们深刻的教训。

  绿色GDP是经济的核心竞争力和可持续发展力。过度开采资源、造成环境恶化,势必使经济失去可持续发展后劲。在这方面,我们有过深刻的教训。1996年,有关部门和世界环境组织联合研究,探讨中国的环境污染对经济建设造成的损失。其结果表明,在1995年水和空气造成污染带来的经济损失,大体上是540亿美元,占当年GDP的6%~7%。另据有关资料显示,1998年至2002年,我国在环境保护和生态建设方面的投入高达5800亿元,占同期GDP的1.29%,是1950年到1997年47年投入总和的1.8倍。这表明,我们今天的努力是用“经济账”来还“生态账”。有关专家从生态经济的角度,对我国水土流失严重、水资源危机、矿物资源枯竭等问题进行了深入分析,并提出我国人口密度是世界平均值的3倍,而单位产值资源能源消耗为世界的3倍,污染总量增长率为总产值增长率的数倍,环境问题已成为全面建设小康社会的极其严峻的问题。

  为推进“三个GDP”的协调增长,一是要树立协调发展的观念。引导全社会进一步摒弃“重增长、轻发展”的思维模式,切实把经济、人与社会、自然的协调发展摆到更加突出的位置,更好地坚持全面、协调、可持续的发展观,更加自觉地坚持推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。在促进发展的过程中,不仅要关注经济指标,而且要关注人文指标、资源和环境指标;不仅要增加促进经济增长的投入,而且要增加促进人与社会发展的投入,增加保护资源与环境的投入。二是要调整协调发展的结构。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,使生产发展为提高人民生活水平服务,为改善人们的生态环境服务,促进人与自然的和谐。特别要吸取非典教训,通过制度建设来保证人的素质提高,形成比较完善的国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。同时,着眼未来发展,进一步增加可持续发展能力,提高资源的利用效率,加快高消耗、高污染型的经济增长方式向资源节约和生态环境的增长方式的转变。三是要营造协调发展的良好环境,加快政府职能转变,切实把政府职能转到全方位为人民提供公共产品和公共服务上来,不断满足社会的公共需求,打造以民为本的新型服务政府;完善考核体系,借鉴欧盟一些国家的做法,将绿色GDP指标体系引入干部政绩评价和考核体系中来;加强地方立法,依靠法律监督、社会监督、群众监督,促进人与自然、社会的协调发展,加快全面建设小康社会进程。  

来源:新华社-半月谈 (责任编辑:臧文丽)
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