2003年11月19日05:31


为什么要加快建设全国统一市场
任珑

  加快建设全国统一市场,是十六届三中全会《决定》根据党的十六大提出的改革要求确定的一项重要改革任务。积极推进这项改革并切实取得成效,对完善社会主义市场经济体制,保证国民经济持续快速健康发展,促进产业、城乡、地区协调发展,提高经济的竞争力,都具有重要意义。

  经过20多年改革,我国社会主义市场经济体制初步建立,市场在资源配置中发挥着越来越重要的作用。但是,随着短缺经济的消失,市场约束变为制约经济发展的主要矛盾,市场竞争日趋激烈,市场建设和发展中的问题也发生了新的变化。主要表现在:地方政府为了本地的利益,通过行政管制手段设置市场障碍,限制非本地产品和服务参与公平竞争,实行市场封锁;一些行政部门利用在市场中特殊的独占地位实行行业垄断,采取各种市场准入限制阻止其他企业参与竞争。这些人为分割市场的做法,直接导致市场经济公平、公正运行机制扭曲;社会资源无法实现最优配置,造成低效率、高成本,阻碍了企业技术进步,影响了竞争力;由于市场相对狭小,市场交易规模小,严重妨碍了市场体系建设。因此,打破地方保护和行业垄断,强化市场的统一性,已成为摆在我们面前的一项迫切任务。

  首先,这是完善社会主义市场经济体制的客观要求。市场经济的基本特征,就是通过市场机制实现社会资源的优化配置。要做到这一点,前提就是要形成统一、开放、竞争、有序的市场体系,使各种商品和要素能够自由流动。决定商品和要素流向的关键因素是价格信号,只有在价格能正确反映商品和资源的市场供求关系时,才能使社会资源得到优化配置。但地方政府对本地市场的保护,对外地商品和服务的封锁所造成的市场分割,必然使价格处于扭曲状态,难以正确引导资源的优化配置。竞争是市场经济的又一基本特征。行业垄断妨碍市场经济的公平、公正运行,与市场竞争原则是背道而驰的。因此,不打破地方保护和行业垄断,市场配置资源的范围和作用就会受到极大限制,市场竞争机制也不能充分发挥作用。

  第二,这是适应扩大开放新形势的客观要求。当今世界,经济全球化趋势日益加深,特别是我国加入世界贸易组织后,国内市场要逐步开放,国际竞争国内化和国内市场国际化趋势明显增强,国内外的市场规则逐步衔接,资源的优化配置将会促进充分利用国内外两个市场。越来越激烈的市场竞争要求最大限度优化资源配置,降低交易成本,增强竞争力。如果没有市场的统一,商品和要素不能自由流动,资源的优化配置不可能实现,成本也不可能降低,必然影响市场竞争力的提高。

  第三,这是实现党的十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标的客观要求。全面建设小康社会,重点在农村、在西部。党的十六大针对经济社会发展中突出的“三农”问题和中西部地区经济发展与东部地区经济发展差距扩大的问题,明确提出要统筹城乡经济社会发展,要促进区域经济协调发展。统筹城乡经济发展,首先要统一城乡市场,这样才能使农村的商品和富余劳动力流出来,城市的资金、技术、人才等要素流向农村,“三农”问题才能真正从根本上得到解决。区域经济协调发展,也在很大程度上依赖东、中、西部地区市场的统一。没有统一的市场,加强东、中、西部经济交流与合作就难以开展,因为任何经济交流与合作,都要以正确的价格信号作为引导。

  《人民日报》 2003年11月19日 第六版

(责任编辑:李欣玉)
解读《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》

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