“挺有气质和风度的一个人，也满有亲和力。”这是很多人对夏德仁的评价。

　　或许，学者气质的他是人们对他产生这样印象的缘由。夏德仁学的是金融专业，曾任东北财经大学的博士研究生导师、校长，这也是大连历史上第一位博士市长，具有的经济学历背景使人们对他寄予厚望。

　　夏德仁上任仅两个月，个人的低调使媒体对其印象并不深刻。有人说，做学问的人一般比较务实和理性。夏德仁在做报告时让人感觉到的是一种稳健和力量但却不事张扬，在就职演讲上的“我将为大连奋斗不息”的誓言震撼全场，也反映了他作为学者的感性的一面。不过，关注大连发展的人最为关心的还是以其为代表的新一届大连政府的施政纲领。

　　大连三面环海，地理上的劣势将其一度限制在一个狭小的空间里。但“不求最大，但求最佳”的发展战略下，大连脱颖而出，以其精致和优美环境吸引了世界的目光。“大大连”发展战略的提出是本届大连政府施政的亮点，这是在原先的基础上和新的发展形势下的提升和飞跃。目标是到2010年，大连率先基本实现社会主义现代化。

　　“大大连”的城市发展战略体现了一种磅礴大气的发展思路。大连作为国内经济较发达、开放度较高的城市之一，这种发展思路的着眼点是将大连放在东北地区、全国乃至世界的经济体系之中，并将其视为世界经济网络上重要的节点。正如大连政府工作报告中所说的“不能‘就城市论城市，站在大连看大连’，而是要跳出大连，站在辽南、东北、全国乃至世界看大连”。

　　“大大连”的发展战略的本质是全面提升大连城市功能、做大城市产业、增加辐射力、加强影响力，带动东北地区的繁荣发展。首先，大连的产业向北三市扩张，使辐射影响力到达营口、丹东一带；其次，主城区新市区产业向信息化、大交通、大物流方向调整，使辐射影响力进一步到达东北全境；做大经济规模，使大连GDP在辽宁及东北的比重到2020年有较大的增长，提高经济首位度，使大连上升为区域性的国际城市。

　　“大大连”的战略将大连的工农业发展、城市建设、交通、商业等内容囊括在内，是一个全面的、巨大的工程。其“大”的内涵深远。

　　大连城市空间的拓展一直是大连发展的瓶颈。在“大大连”城市规划中提出了突破这一瓶颈的设想：到2020年，主城区由目前的188平方公里扩大到248平方公里；新市区由210平方公里扩大到382平方公里；与此同时，城市功能的提升，城市环境的整治都将纳入其中。

　　“大”字除了城市规模的扩大，更是工农业的调整和发展。“走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、人力资源优势得到充分发挥的具有大连特色的新型工业化的路子”的工业发展思路和“跳出农业抓农业，走出农村求发展”的农业发展思路，丰富了“大大连”的内涵。

　　夏德仁的报告将新的政府领导班子的务实作风体现了出来，按部就班地把这些规划落实到具体的工作中去，增强大连的经济实力是每位领导成员的声音。在这个过程中，一是进一步加大对外开放，强化大连作为港口城市的功能；二是做强产业，提高城市发展的内在动力。大连新型工业体系的建设需要一些大项目，其资金的吸引为国内外投资者创造了一个绝佳的机会。

　　另外，在东北地区，就业问题是一个焦点问题，也与普通人的生活息息相关。在如何让人民得到更多实惠上，大连本届政府首先要解决的是就业问题。市政府通过招商引资、发展民营经济给百姓提供更多的就业机会；除了提供就业机会，市政府鼓励市民创业，让更多的市民通过经营性收入而不是工资性收入致富。在提高就业率的同时，进一步健全社会保障体系和救助体系，形成“富者支贫、贫者得助”的社会风气。

　　继前任市长薄熙来后，大连人民对本届政府以及新市长寄予更多的期待。（姜蓉）