新华社北京２月５日电（记者 宋振远）“加强农业综合生产能力建设”，被认为是今年一号文件最重要的“关键词”。

　　一些专家分析说，如果说２００４年一号文件着眼于让农民直接减负增收，以“两减免、三补贴”为抓手，启动了城市资源施惠农村的历史转变；那么，２００５年一号文件则立足于使农业强身健体，以农业综合生产能力建设为手段，开始提升农业的核心竞争力。

　　加强农业综合生产能力建设，实质上是为了确保粮食稳定增产、农民持续增收。而粮食增产和农民增收，事关国家粮食安全、农业竞争力和农民切身利益，是新形势下衡量“三农”工作成效的重要标志。一号文件表明，２００５年农业和农村经济发展贯穿这一主线。

　　纵观发达国家的发展经验，一国农业核心竞争力的大小，正是农业综合生产能力的强弱决定的。在提升农业综合生产能力和农业竞争力方面，今年一号文件作了系统部署，出台了一揽子政策措施，如实施优质粮食产业工程；完善和落实粮食省长负责制；尽快形成有竞争力的特色农产品产业体系；培育发达的畜牧业，加快建设重大动物疫病监测预警等系统；重点支持粮食主产区农产品加工业；支持龙头企业和专业合作组织等等。

　　有关专家说，农业缺乏吸引力，关键是农业缺乏市场竞争力。在加入世贸组织后过渡期，我国加快制订和清理农业标准，尽快建立统一规范的农业标准体系。同时提高国际标准和国外先进标准采标率，全面实施无公害食品行动计划，并尽快建立农产品市场准入制度和质量安全追溯制度。一号文件透出的信息正是：中央正让大量财政和社会资源流入“三农”，通过提升农业综合生产能力和农业竞争力，力促农民增收。