人民网 >> 经济 >> 金融 >> 宏观 2003年4月28日09:16


非典考验银行业 专家提议建立应急处理机制
    

    非典型肺炎疫情的扩散,给各行各业都带来了不同程度的影响。银行作为金融业中的重要一环,不仅要保证提供安全的金融服务,还要保证自身的安全运行。在非典袭来之际,面对疫情的警示,有业内人士提出,金融部门作为有广泛社会联系、向公众提供广泛服务的部门,要研究建立金融突发事件应急处理机制。

    央行紧急部署

    金融作为国民经济的核心,它的安全运行关系一个国家的安全和稳定。为了防止非典在银行业的蔓延,人民银行紧急行动。4月21日,人民银行成立了以行长周小川为组长防治非典型肺炎工作领导小组,并召开领导小组会议,部署了人民银行非典型肺炎防治工作措施。

    4月22日,人民银行分别印发了《中国人民银行关于切实加强领导进一步做好非典型肺炎防治工作的通知》和《中国人民银行办公厅关于进一步做好总行机关防治非典型肺炎工作的通知》,部署人民银行各级分支机构、总

    行机关各司局、直属企事业单位做好非典型肺炎的防治工作。

    同时,领导小组还提出近期要认真履行中央银行职责,突出抓好四项工作。一是要做好中央银行发行基金的调拨工作,指导商业银行做好系统内现金调运和向社会的现金供应工作。二是指导和督促商业银行切实加强对防治非典型肺炎药品、器材科研攻关、生产和购销的金融服务,提高贷款审批效率。三是对中央银行回笼的现金,至少在发行库内存放24小时以上,方可调出使用;增加原封新券的投放,提高流通中现钞的整洁度;指导和督促商业银行做好现金回收和支付环节的卫生管理工作。同时要加大宣传力度,提高居民使用银行卡的意识,改善用卡环境。四是采取得力措施,做好相应预案准备,确保支付、清算系统的正常运行。

    另外,人民银行还提出要健全人民银行系统非典型肺炎防治工作的统计和报告制度。

    商业银行做好一线服务

    与此同时,各商业银行业与非典做斗争的一线战役也打响了。

    4月22日,工商银行行长姜建清在行内办公网上发出了致全行干部员工的一封公开信,要求全行重视和做好防护非典工作。4月23日上午,姜建清主持召开工商银行党委会议,研究进一步预防非典工作,23日下午又召开紧急电视会议,对全行预防非典和保证各项业务工作有序开展进行部署。工商银行总行及各分行都成立了由行长任组长的防治非典型肺炎领导小组,明确各单位一把手对本部门防治非典型肺炎工作负总责,切实保障全行员工的身体健康,保障业务的正常开展。

    营业网点作为银行向社会提供服务的主要窗口,人流量大、密度集中,做好防疫工作尤为重要。据悉,工行北京分行拥有占全市36%的营业网点,肩负着金融服务的重任。疫情发生后,为确保营业场所和钱币不受非典污染,该行各营业网点坚持每天三次对营业场所和自助机具进行严格消毒,包括对营业大厅的柜面、地面、沙发、玻璃、自助机具及各种宣传栏进行清洁消毒,并派专人负责,确保公共区域卫生安全,同时要求员工注意个人卫生,做好防护工作。对医疗单位的款项,实行专业消毒后入库保管,待放置一段时间以后再开包点验,力争不让可能带有非典病毒的人民币流向社会。

    据北京建行有关负责人介绍,在疫情发生后,该行遍布京城的350多家营业网点每天还是会迎来至少十几万客户,约300台ATM机等自助设备的日平均交易量也在几万笔,因此作好这些渠道、环境的清洁、消毒工作成了进一段时间建行的头等大事。为此,该行首先为环境封闭的营业网点加开了窗户,改善通风条件,提高网点内的空气质量;同时,为营业网点增设空气净化器、紫外线灯、84消毒液、过氧乙酸等防疫用品,并且规定营业网点和ATM机每两个小时进行一次消毒;此外,建行每天都对运钞车、收款箱以及从柜台新收的现金分别进行液体消毒和紫外线照射,并且加大了营业网点的人员疏导力量,避免出现客户在同一网点过于集中和滞留现象。

    北京市银行业协会理事长、工商银行北京市分行行长李晓鹏告诉记者,当前,全市金融形势稳定,货币供应充足,各商业银行均保持正常营业,为社会各界提供全方位的金融服务。

    同时,李晓鹏强调,为使非典防护工作万无一失,避免引起不必要的交叉感染,减少接触频率,保护客户身体健康,广大客户应多使用自助机具,特别是代收代缴业务,使用缴费通、电话银行、网上银行等,足不出户就可满足您的金融需求,外出购物使用信用卡会更安全、更方便。

    要建立应急措施

    记者了解到,疫情发生后,到银行办业务的人明显减少。银行卡、存贷以及代理业务等都受到了不同程度的影响。目前,尚无准确的报告表明非典对银行业的影响到底有多大,但记者获悉,工行等几家商业银行已都开始着手这方面的研究,并寻找对策。

    业内人士担心,如果商业银行某部门受疫情影响,被隔离或不能正常工作,我国金融系统的正常运营将会受到影响,并进而影响到我国的金融安全和稳定。金融作为现代经济的核心,涉及到社会经济生活的方方面面,是各种情况和矛盾的汇集之处,具有很强的全局性、政策性、渗透性,同时它又是高风险、高杠杆的行业。金融事件往往带有突发性强,传播速度快等特点。为此,一位业内人士提出,要建立有效的金融突发事件应急处理机制。

    据悉,虽说我国在应对和解决国内外金融突发事件方面也积累了不少成功经验,但就整体上讲,我国主要靠行政协调和宏观政策应对紧急金融事件,尚缺乏一套法律保障有力、组织健全、反应灵敏的应急处理机制,急需进一步完善。

    该人士建议,根据一般公共事件应急处理的经验,结合我国国情和金融业的特点,应实行统一指导,分类管理,明确责任,信息共享,法律保障,组织落实的原则。首先应制定相关行政法规,从法律上保障突发金融事件应急反应机制的运行。其次,要完善信息网络,及时、准确地对突发金融事件作出预测、预报和预警。再次,要建立有效的金融安全网络。最后,还要加强金融透明度建设。(刘彩娜) 


来源:《中华工商时报》 2003年4月28日
(责任编辑:孙娟)
  
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