人民网 >> 经济 >> 行业动态 >> 房地产 2001年6月28日09:28


为什么城里房不卖给俺

张剑

    
由于农民买商品房有关部门不给予备案登记,解决农民买房,最主要还是政府有关部门的政策转移。

    一个13年前的规定,因为没有得到及时调整,从而限制了农民在城镇购买商品房。

    前不久,一位丰台的农民读者向本报反映,他在北京城南看上一项目的房子,但在即将和该项目签约的时候却被通知“农民不能购买城市商品房”。该读者认为,外地人在北京买房只要登记备案并交纳一定的费用便可以实现,为什么作为北京人的郊区农民反而不能买商品房?据了解,类似这位农民读者遇到的问题,在北京市已经发生多次。上周记者就此事进行了采访。

    ■农民想买城里房

    在记者与这位给本报反映情况的读者接洽不久,北京天秀花园的一位售楼人给记者讲述了类似的一个故事:一位常年在天秀花园附近做生意的屠户提出要买一套房,而且是一次性付款,售楼处的人都很高兴,因为一次性付款对于他们来说是件好事,他们通过该屠户的身份证了解了基本情况,而且还为他留了一套好房子。

    但当这位屠户拿着户口本等证件前来签合同的时候,售楼人一看户口本上显示屠户是郊区农民,并非城镇户口,按照有关规定,农村人口不能购买城市房屋,售楼人如实告知该屠户。

    “当时这位先生非常激动,称很多农民已经告别耕作,通过各种渠道走向了富裕的道路,就拿他来说,每天辛辛苦苦地往返于农村与城市之间,让包括我们在内的周边居民每天都能吃到新鲜的肉,他想在附近买一套房能够更好地为这里的人们服务,没想到连这样的要求都不能满足他。”这位售楼人如是说。

    据了解,两年前北京不少媒体都同时关注了一件事,通州一个农民因为买房被拒而怒告开发商,经过向法规部门、开发商、律师等各方面咨询后,这位农民朋友并没有得到满意的答复,仅是有关方面出示了一条出自1988年的规定,规定中明示:农村人口不得购买城市房屋。

    据了解,现在农民买城市房的情况是,有关部门不给备案登记、银行不给抵押贷款,即使一次性付款也拿不到产权证。一位业内人士评述此事时说,目前城市人口农村买房的事例很多,而且北京也有不少乡产权的项目受到了城市买房人的青睐,反过来讲,当农民有了买城市房的实力,城市却拒绝接受,显然有些说不过去。

    ■商品房 该不该拒绝农民

    有人说,房地产项目只要能拿到购房款、把房子卖出去,还管什么城市人还是农村人。但是不同的项目对此有不同的看法。天秀花园的销售负责人彭世杰对记者说,这几年城乡差别逐渐减小,很多农民通过努力步入了买房阶层,从另一个方面讲,现在能够买房置业的农民无论个人素质还是资质实力都已达到一定的高度,各种传统观念上对农民的认识不应该成为限制农民买房的绊脚石。

    即使是京城的高档项目也遇到过农民买房受挫的情况,据一家高档项目负责人介绍,曾经有农民想购买小区一套价格不菲的房子,但同样是因为政策受限而失去机会,当时由于该小区客户定位是“企业成功人士”、“外企高级白领”,如果小区出现农民住户很可能会使少数住户产生“心理上的影响,从而把小区的居住品位降低”,因此,从产品定位的角度而言,一些项目自身也不太认可农民买房。

    一位购买了乡产权项目的唐女士认为,这种政策很明显已经不适合现在的房地产市场的发展。她说:“我们城市人购买乡产权的房子,用的是农民朋友的土地,有关部门给我们发放荣誉乡民证或是村民证,意思是我们先做乡民再买房,我觉得对农民在城市买房也可以采取类似的办法,正如外地人在北京拿着暂住证就可作为身份证明,而北京农民有什么不可以的呢?”

    通过对一些项目开发商以及城市居民的采访记者发现,他们中的大多数人还是赞成允许农民买商品房的,而现在的情况是,外地人在京买房的政策已于几年前放开,而北京郊区农民买房的政策却还未出台。正如建行北京市分行信贷部的一位人士所说,不是银行不贷款给农民买房,贷款买房的程序是要有收入证明、有担保,而农民在这两方面显然是欠缺的。但最重要的原因是,由于农民买商品房有关部门不给予备案登记,开发商亦不敢卖房给农民,因此,要解决农民买房的问题,最主要的方面还是政府有关部门的政策转移。

    ■落伍规定 制约农民买房

    为什么作为北京人的郊区农民买房会遇到如此麻烦呢?一位负责法规事务的人士向记者介绍,规定农民不得买城市房屋的政策是在1988年颁布的《北京市房屋买卖暂行办法》(京证发82号),其中一条注明“个人购买房屋,必须有本市城镇居民常住户口;农民到郊区集镇购买房屋,必须符合市人民政府《关于农民进入集镇落户问题的若干规定》”。

    也就是说,农民即使在郊区集镇买房还须先入城镇户口,更别说在城区买房了。

    该负责人在解释这套法规的背景时说,在1988年前后,城市居民的住房条件比较差,往往一家人的居住面积仅有30多平方米,而当时也出现了郊区农民纷纷进城的现象,他们在城市里买房,势必会更加缩小城市人口本就不宽裕的居住面积。而且,那个时期很多方面并不十分赞成农民进城,因为在农村他们都有属于自己的房产以及一方土地,田间耕作是当时人们对农民的唯一理解,一旦大批农民进城买房,包括户籍、房屋管理等问题都会随之而来,因此在当时制定这一法规也是政府无可厚非的事。

    但是到了90年代,随着改革开放的不断深入,农业技术化使农村出现闲散劳动力,农民经商、进城也成了一种普遍的社会现象,而在许多领域,农民亦成为了一股不可忽视的力量。另一方面,房地产业的兴起使城市住宅面积较之80年代有了极大的改善,尤其是这几年,大量开发的房地产项目,面对的是几近饱和的购买群体,不少项目出现空置现象。而放着一个很大的市场不去开拓,无疑是目前房地产业面临的一种尴尬。

    谈到为什么这一已经相对落伍的政策还未取消的原因时,该人士解释说,这一政策属于政府有关部门在政策调整时的“漏网之鱼”,试想,连外地人进京买房的政策也于前几年完全放开,农民不准买城市商品房的政策也会在很快时间内得到调整。


《北京青年报》 2001年6月28日


 
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