成思危等知名学者解读十六大报告
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“第四届中国经济学家论坛暨２００３年中国社会经济形势分析与预测国际研讨会”，适逢党的十六大闭幕不久后召开。论坛会上，著名学者成思危、陈锡文、肖灼基、汪同三，对党的十六大报告中提出的一些新理论、新政策、新概念，作了精辟的诠释和阐述。
农村劳动力转移攸关工业化目标的实现
全国人大副委员长成思危说，党的十六大报告提出要在未来２０年“基本实现工业化”，工业化必然带来农村劳动力的大规模转移，其实，在任何国家的工业化过程中，农村劳动力转移都是一个非常重要的问题。农村劳动力人口由占全国总人口的７０％降为３０％，英国用了２００多年的时间，美国花了大约１００年的时间。而我国目前城市人口与农村人口之比大致是３６∶６４，要在未来２０年彻底改写这一比例，足见我国农村劳动力转移之难。政府要千方百计从体制和政策措施上鼓励、推动农村劳动力转移。但现在阻碍农村劳动力转移的因素还很多。如，农村劳动力转移需要劳务中介组织的服务，但现在中介组织收费很高，要规范劳务中介组织的发展，分配关系要合理。另外，农民进城打工需要有相应的素质和劳动技能，政府要加强对进城农民的职业培训。
发展虚拟经济，提高金融竞争力
成思危说，党的十六大报告提出要正确处理虚拟经济和实体经济的关系，这是非常重要的。所谓虚拟经济，通俗地说就是“直接用钱生钱的经济活动”。在现代世界经济中，虚拟经济的规模已经非常庞大，并已大大超过实体经济的规模。据统计，到２０００年底，包括股票、债券在内的世界虚拟经济总量高达１６０多万亿美元，而当年世界各国ＧＤＰ的总和不过３０万亿美元，虚拟经济是实体经济的５倍之多。而在我国，虚拟经济与实体经济的比例最多不过１∶１，虚拟经济发展还很不够。比如，我国金融的竞争力不高，银行的利润比一些发达国家低１０倍。我国的外汇储备很高，这对确保我国经济的安全发挥了重要作用，但如何以其赚取更多的收益，则还是个大问题。我们不仅要关注外汇储备的安全性，还要注重其收益和流动性。
全面建设小康社会，关键在农村
国务院发展研究中心副主任陈锡文说，党的十六大报告提出的我们“现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康”，主要体现在农村发展滞后，农民人均收入和生活水平较低。所谓实现小康，就是摆脱温饱和贫穷，而我国还有３４００万农民没有脱贫。从２０世纪９０年代我国确定的１６项小康生活指标看，到２００１年没有实现的３项指标全在农村，即农村居民人均纯收入达到１２００元人民币的指标没实现，２００１年农民人均纯收入只有１０６６元；全国居民摄取蛋白质的指标在农村没有实现；在全国２０００多个县建立起初级卫生体系的指标也没实现。因此，加快农业和农村的发展，尽快使农民富裕起来，使农民的综合素质有较大的提高，是我国全面建设小康社会的突出问题。
如何具体解决“三农”问题，陈锡文说党的十六大报告已经讲得非常清楚了。需要强调的是报告提出的“统筹城乡经济社会发展”这一论断非常重要，如果任由城乡二元经济社会结构差距继续扩大，我们是不可能全面建成小康社会的。他认为，城乡经济社会要统筹发展：一要转变各级领导干部的思想认识。当前一些干部片面强调ＧＤＰ和财政收入，而现在农业对ＧＤＰ和财政收入的贡献都不大，因而农业和农民收入问题往往得不到一些干部的重视。二要在经济上保护农民的利益，在政治上保障农民的权利。三要健全财政体制，建立规范的财政转移体制，真正为农民提供公共产品。
保护合法的非劳动收入有利效率和公平的增进
党的十六大报告指出：“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应该得到保护。”著名经济学家肖灼基说，这是在党的文件中第一次明确提出这样的思想，标志着我国分配体制的重大突破。肖灼基说，现在我国很多居民的收入中有一块是非劳动收入，如存款利息、投资分红、遗产继承、财产租赁、股票溢价等。保护合法的非劳动收入，既有利于提高人民群众的生活水平，又有利于把各种生产要素充分利用起来，防止国内资金外流。保护合法的非劳动收入还有利于公平竞争。非劳动收入和劳动收入是相对的，人们用来买股票、存银行、租赁等的钱大部分都来自劳动收入，保护合法的非劳动收入实际上也就保护了劳动收入。即使是私营企业主，其相当部分的收入也属于劳动收入，其再投资有非劳动收入的资本化，更有劳动收入的资本化。
保障低收入群体不是对他们的“救济”
江泽民同志在党的十六大会议上说，我们既要保护、鼓励先富起来的产业、先富起来的地区和先富起来的群体，更要保护、帮助低收入群体。肖灼基说，人们往往把保护、帮助低收入群体视为“救济”，这是不正确的，这种观念需要改变。低收入群体也在创造财富，整个国家基础设施的形成离不开他们的努力；低收入群体也有占有、分享自然资源的权利；低收入群体也在参与国家的管理，整个社会、经济和政治的稳定离不开他们的贡献；劳动力的生产和再生产以及劳动力后备军的存在是任何经济体健康发展的必要条件之一。因此，低收入群体拥有分享社会经济进步成果的权利，对他们的帮助和保护正是对他们付出的合理回报。
正确处理投资和消费的关系
党的十六大报告明确指出，要“调整投资和消费关系，逐步提高消费在国内生产总值的比重”。这既是不断提高人民群众生活水平的要求，也是确保国民经济健康、持续、快速发展的需要。中国社科院数技经所所长汪同三说，我国自１９９８年以来实施的积极财政政策成效显著，经济增长逐步依靠内需拉动。但无需讳言，内需仍未根本启动，主要是消费需求不足问题至今没有得到根本改善。而消费需求不足主要由于居民收入增长相对缓慢。连续多年来，我国居民收入增长速度明显低于国民经济的增长速度，特别是农村居民收入增长非常缓慢。在国民收入分配中，投资占ＧＤＰ的比率则达到非常高的水平，并在不断上升。２１世纪初投资占ＧＤＰ的比率接近４０％，２００２年甚至超过了４０％。投资占比过高，最终消费比例过低，居民收入增长缓慢，成为我国国民收入分配中需要加以高度重视的问题。
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来源：《经济参考报》 2002年12月04日
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（责任编辑：孙娟）
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