人民网 >> 经济 >> 经济观察 2003年4月28日09:57


今年一季度经济增长势头良好,但也出现了房地产投资增幅过快、电力紧张、消费需求不足等问题——

财经论坛:注意新情况 保持好势头

丛明

    

    今年一季度,我国国内生产总值达23562亿元,同比实际增长9.9%,成为1997年以来同期增长最快的速度,形成高开的良好局面。经济增长不仅速度高,而且效益好。

    但是,还必须看到,当前经济运行出现了一些值得注意的新情况:

    ———一些领域出现过热发展的苗头。特别是房地产领域,已经出现投资增幅过快、商品房空置面积增加过快、商品房销售价格上涨过快的情形,去年末商业银行房地产贷款余额超过1.5万亿元,商业银行房地产贷款新增量占房地产完成投资的比例已接近70%,潜藏着一定的金融风险。汽车、钢材的发展也在趋热。

    ———电力、煤炭、铁路货运紧张。全国多数地区供电紧张,频频出现拉闸限电。作为产煤大省山西的几家大型发电厂,多次出现燃煤供应告急。铁路货运实际装车仅占请求车的一半左右。

    ———贸易逆差凸显。尽管一季度出口增长较快,但进口增长更加迅猛,进出口相抵,首次出现多年来未曾发生的逆差,达10.3亿美元,其中一般贸易逆差达51.7亿美元。

    ———物价上涨的压力逐步增加。一是作为物价先行指数的生产资料价格上涨较为明显,1—3月同比上涨6.6%,其中石油、天然橡胶、钢材、棉花等价格涨幅较大,受成本推动的影响,工业品出厂价格也进一步走高。二是货币供应量猛增,对物价继续上涨形成潜在压力。在去年货币供应高增长的基础上,今年3月末,广义货币M2和狭义货币M1同比分别增长18.5%和20.1%,其增幅比近三年同期平均水平分别高4.3和4.7个百分点。货币供应对物价有滞后影响,一般为半年至一年多。

    ———消费需求依然不足。1—3月城市消费增长10.5%,但消费结构不均衡,有相当一部分低收入者和困难群体的消费力严重不足;农村消费只增长6.9%,农民消费低迷的状况仍然十分突出。

    一季度经济加快发展是由多种因素促成的,从全年看,继续加快发展要面临一些复杂因素的制约。美对伊拉克战争带来了不确定因素。美国、欧洲经济复苏步履维艰,需求减弱,加上一些国家采取针对中国的贸易保护措施,都会加大中国商品出口的难度。今年以来发生的非典型肺炎疫情,对我国经济造成的负面影响正在显现,受影响较大的行业主要是旅游、客运、宾馆、餐饮、外贸等。当然,这些行业主要分布在第三产业,而第三产业产值占GDP的比重只有1/3,对经济的影响力不及第二产业,目前我国经济增长主要靠第二产业的拉动;但是,第三产业将直接影响消费,而目前国内消费需求仍比较低迷,受非典型肺炎疫情影响,消费需求不足的矛盾将更加突出,从而影响经济发展的后劲。综合考虑这些重大因素,全年经济增长态势有可能前高后低。对此,下一步的客观调控措施要谨慎操作,总体上要继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性,同时要根据新情况和新问题,采取适当的调控措施,把当前经济发展的积极因素保护好、坚持好,把一些隐患及时清除掉,以期继续保持良好的发展势头。

    第一,适当控制一些领域投资的过快增长。一季度投资规模扩大,主要动用的是银行贷款、社会投资及外资,政府投资支出增长较慢,而社会投资中也有相当一部分是银行贷款。今年贷款猛增还是导致货币供应大幅增加的重要因素。因此,对一些出现过热迹象的投资领域,如高档商品住宅投资等,要从严控制发放银行贷款,加强房地产信贷管理。对汽车、钢材等行业,也要加强规划和引导,防止低水平重复建设再次抬头。

    第二,加大刺激消费的力度。在当前投资增长较猛、消费增长平稳的情况下,投资与消费的比例会进一步失衡。当务之急,是要继续采取各种扩大消费的政策。通过深化农村税费改革、加快农村经济结构调整、加大政府对农业的投入等措施,努力增加农民收入。继续做好城镇“两个确保”和“低保”工作,相应提高补助标准。加强对城镇困难群体的补助,特别是对遭受重大自然灾害及非典型肺炎疫情影响的困难者,要加强救助。继续增加机关事业单位职工工资及离退休人员离退休金。大力整顿和规范市场经济秩序,降低消费领域的收费负担,理顺消费环境。

    第三,进一步扩大出口,合理调控进口。

    第四,积极采取措施,缓解经济增长的瓶颈约束。针对电力、煤炭、水、油气、铁路货运等基础资源和运输的紧张局面,要统筹规划,研究制定一套加大政策和资金投入的办法,加快这些领域的建设,为经济的持续快速发展提供有力的支撑。

     

    《人民日报》 (2003年04月28日第十四版)  


(责任编辑:孙娟)
  
 
 
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