人民网 >> 经济 >> 经济观察 2003年4月29日09:10


国际金融报:非典考验政府宏观调控

郝洪

    

  有消息说,为缓解非典对香港经济的负面影响,香港特区政府将推出118亿港元8项救市措施。这8项措施包括向受薪人士退还部分薪俸税,并为4个重灾区行业设立35亿港元贷款保证,由银行贷款,以便企业支付员工薪金,保障工人就业,为长者及有需要的人提供家居清洁和维修服务等等。

    由于与香港经济结构的不同,中国内地经济对非典的“免疫力”相对要强一些,但随着“五一”黄金周的到来,非典对中国内地经济的影响也逐步显现。最直观的是旅游业,有预测说,今年,中国国内外旅游合计损失将达到1400亿元,而今年“五一”黄金周取消带来的损失估计为200亿元左右。

    非典对中国整体经济的影响究竟有多大?将持续多久?目前还没有一个十分清晰的预测结果。很显然,影响是客观存在的。面对非典,一个企业或许可以通过市场营销策略的选择,来抓住市场机遇,降低损失。一个国家,则需要政府积极的宏观调控手段。

    就目前市场所反映的情况来看,首要的是保持消费者的信心。

    这些年,尤其是从去年以来,中国在改革开放领域的一系列变化,帮助树立起中国经济良好成长的形象。外资投入的增长,民间投资的活跃,以及房地产市场的迅速增长,都反映了人们对中国经济增长的信心。此次,政府同样也可以籍对非典危机的处理,显示在打造公开、透明、务实、高效的现代政府的努力,让人们从中看到公共危机并没有阻碍政府改革的脚步。相反,它促进了政府加快了自身变革的步伐。而这样一个努力的政府,是公众国家经济发展的信心之源。

    其次,在做好防治非典工作的同时,利用公共财政杠杆来引导市场。

    来自北大学者的一分析文章提出了一个值得关注的观点。文章说,国家可考虑发行公共卫生国债,用于非典的防治和公共卫生服务体系的建立。一方面可以提高中国公共卫生水平,另一方面也可以拉动经济增长。现在,各地财政都拿出了相当数目的资金,投入到非典防治之中。在北京,为抗击“非典”疫情,市财政局已启动了紧急预案,截至4月25日已经累计拨款4亿元人民币,用以完善疫情应急机制,应对可能发生的疫情扩散。但非典防治费用是一笔不小的开支。据测算,仅仅在未来两周内用于非典预防、治疗和控制的费用就需要22.3亿元。这样是否会影响到其他公共开支?如何能够在保证非典防治费用的同时,又能让公共财政发挥它在其他公共领域应有的杠杆作用?这些是亟需政府考虑的。

    与此同时,还应该考虑如何控制市场“借题发挥”,维护市场秩序,避免所谓“非典”概念的假冒伪劣商品泛滥。

    非典让一些企业遭受了前所未有的“危机”,也为一些企业打开了一个新市场。比如公共卫生市场。这些天到超市去购买消毒液、“擦手净”之类的物品,十有八九会被告知:“没货!”公共场所的卫生防疫工作从来没有像今天这样细致,公众对个人和公共环境卫生的关注度也从来没有像今天这样高。

    毋需讳言,非典危机之下是商机存在的。有的企业准确地把握商机。比如有保险公司专门针对非典开发了新的保险产品,为医护人员设计团体保障计划。借助新产品的推广,保险公司向消费者提供有关非典型性肺炎的普及知识和自我防护措施。既宣传了产品,又塑造了一个有责任感的社会形象。也有的企业则是利用社会恐慌心理,千方百计地制造所谓“非典”商机。对于这些现象,有些地方政府已“重拳”出击,严加治理。但如何建立一个有效的机制,帮助消除市场中的“灰色地带”,仍然需要进一步努力。 

    《国际金融报》 (2003年04月29日第四版)  


(责任编辑:孙娟)
  
 
 
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