人民网 >> 经济 >> 农村经济 2003年4月14日06:12


源城区免征农业特产税

本报记者 鞠青 潘小平

    



    农户减负了

    广东省河源市源城区最近正式宣布,为减轻农民负担,从今年开始免征农业特产税。

    听到消息,源城区果农廖耀宪笑得合不拢嘴。埔前镇杨子坑村的种果大户宋天福和陈春容高兴地说,这是“放下了一个包袱”,他们举双手赞成。

    在当地农民的观念里,农业税“从古至今”都有,“天公地道”,是“皇粮”、“国税”,特产税是后来因为种水果、蔬菜等经济作物市场价格高,赚钱多开征的,可大多数农户并没有赶上“好时光”,这几年农产品价格低迷,除掉成本,大多数作物都是微利。再说,既有农业税又收特产税,很多农民觉得是重复收税。

    当地的同志介绍说,农业特产税作为一项地方税种,曾经是政府优化配置农业资源的手段,初衷是调节农林牧副渔各业的收入,保护粮食生产,防止其他种养业生产挤掉粮食生产,曾经为稳定粮食生产发挥过作用。但是现在形势已经发生了根本性的变化,一些农产品包括粮食,出现了程度不同的过剩,现在是要鼓励农民调整产业结构。在这个背景下,免征特产税当然会受到农民的欢迎。特别是对一些种植大户,他们交的税比较多,相应从这项减税政策中也获益较大。

    干部工作好做了

    源城区的农业特产税一年不过20多万元,但是特产税的征收仍然是一件让干部皱眉头的事。

    以源南镇为例,去年该镇的特产税任务是4.4万元,镇里专门派了四五个人“协助”财政所完成任务,费了九牛二虎之力,最后也才收到3.8万元,镇财政垫几千元了事。

    不好操作是征收特产税的另外一“难”。水果种植专业户廖耀宪给记者讲解说,比如你家种了10亩水果,可这10亩地可能有10个品种,税率各不相同,其中又得分挂了果的、没挂果的、挂了果却没收成的,怎么评估产量?再说价格,现在农产品市场价格波动那么大,干部们也不可能整天蹲在地里守着农民卖果,各村收特产税都是各家各户报个数,几十、几百地认下来。镇里也是一样,上面派个数下来,具体怎么估出来的谁也说不清楚。

    源城区源南镇镇长朱柱兴告诉记者,现在镇里正在推广“小庄园”计划,鼓励农民租种山坡地,把荒坡慢慢发展成果园。减免了特产税,干部的工作会好做些。

    据了解,整个源城区在农业发展上的思路也是“扩大蔬菜、改造水果、发展水产、主攻禽畜”,免征农业特产税,有利于调动农民参与结构调整的积极性。

    关键是财政的承受能力

    作为地级市的一个区,农业在源城区工农业总产值中仅占21.6%,农业特产税在区财政收入中分量不重,但是河源以及广东的其它地方,是不是也可以这样轻松对待特产税的“去留”呢?

    以河源最穷也是广东最困难的和平县为例,去年该县特产税收入121万元,在河源名列前茅,而该县地方财政收入也有2750万元,依靠上级财政转移支付和专项资金,去年财政支出将近2个亿。对于农业特产税,该县副县长张运潜的看法是可以免掉从农民那里征收的部分,也是征收较困难的那部分,但可以考虑暂时保留林业特产税,这一块在当地农业特产税中占了50%。

    河源市委副书记彭洪辉介绍,去年河源全市特产税收入是554万元,地方财政一般预算收入是3.47亿元。也就是说,虽然这几年地方财政支出呈刚性增长态势,但由于有省里转移支付和专项资金的支持,即使是河源这样欠发达的山区,也还是有承受农业特产税改革的能力,不会因此影响到干部和教师工资的发放。

    据了解,广东省去年征收农业特产税3亿多元,集中在湛江、茂名、韶关等地,这些地方农业特产税占地方财政比重较大。而珠江三角洲地区随着工业和第三产业的发展,农业特产税及农业税在地方财政中所占的比例越来越小,为农业特产税的改革提供了条件。

     

    《人民日报》 (2003年04月14日第十五版)  


(责任编辑:陈云)
 
 
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