2004年10月22日08:06


 外交风波一连串
战略伙伴很少提 印度不往美国一边倒
●本报驻印度特派记者  钱峰
  印度总理辛格(左)与美国总统布什会晤。

  近年来,印美关系虽然呈现“突飞猛进”的发展态势,可两国间“风波”和“暗流”接连不断。

  印美关系不如以前了

  在印度前总理瓦杰帕伊执政期间,印美关系在两国高层的大力推动下,呈现出质的飞跃,被两国舆论称为“印美关系史上的最好时期”。两国关系更是从稳步前进迈入了快速发展的轨道。

  自国大党今年5月赢得大选执政以来,美国政要虽口口声声表示相信,印度政府的更迭不会影响两国战略合作关系,但许多观察家认为,印美关系能否保持过去几年的迅猛发展势头,还是个未知数。

  一方面,近年来瓦杰帕伊政府在美国导弹防御系统、美攻打伊拉克等一系列双边和国际问题上态度暧昧,让当时在野的国大党及盟友极为不满,而以印共(马)为首的左翼党派一向是印度坚决反对美国霸权主义的主力军。如今,不仅国大党东山再起,而且在议会占据60多席的印度左翼党派更成为决定新政府“生死存亡”的关键力量。

  另一方面,分析人士普遍注意到,国大党联合政府在《最低共同纲领》描述印美关系时,去掉了“战略伙伴”的提法,并在《纲领》外交政策部分开宗明义阐述了联合政府“将会保持以往外交传统,执行独立的外交政策,寻求促进国际关系多极化进程,反对任何推行单边主义的企图”。

  尽管印度国大党政府多次表示将保持外交政策的连续性,但印度外交部长纳特瓦尔·辛格就职后不久就表示,印度与美国是非常紧密的朋友,新政府会进一步深化印美关系,可印美并不是天然盟友。这与前届政府许多高官的表态大相径庭。当年瓦杰帕伊本人都曾宣称,作为世界上人口最多的民主国家和世界上最强大的民主国家,印美拥有共同的价值观和意识形态,是“天然盟友”。人们还普遍注意到,国大党执政5个月来,不仅再也听不到印度政要关于印美“战略盟友”的言论,而且连“盟友”一词在印度学术界和媒体界的曝光率也明显下降。

  在许多美国官员及专家学者眼中,国大党政府的主要官员大多是尼赫鲁外交思想的“衣钵传人”,而避免与任何大国结盟则是尼赫鲁外交思想的精髓之一。此外,美国人不会忘记,在国大党此前执政的40多年里,印美关系十分冷淡。难怪美国国家情报委员会不久前抱怨说,印度的民族特性及其对多边主义的追求,“将使美国在未来很难同印度打交道”。

  美国的行为让印度不愉快

  5月份,印度媒体爆出一个新闻,让印美关系面临新考验:印度对外情报局的一名资深情报官居然是潜伏多年的双重间谍,打着跟美国间谍机构合作的合法旗号,把大量的印度国家机密出卖给美国。更令人震惊的是,当反间谍机构准备对其采取行动的时候,印度政府和对外情报局居然还在为是否要顾全“印美关系”大局争论不休,结果让间谍一家从容潜逃到美国。如何既保住印度的面子,又不破坏印美之间的“亲密关系”,成了国大党新政府面临的一大难题。

  就在间谍案闹得沸沸扬扬时,印度《展望》周刊又披露了印度海军的一份秘密报告。印度海军表示,在过去几个月里,美国海军间谍船“鲍蒂奇”号多次以“科研考察”的名义,在未得到印度政府任何许可的情况下,非法闯入印度东部海域,搜集印度专属经济区的洋流、潮汐、海床等地质和水文情况,并对设在附近的印度军港进行秘密侦察。印度海军在报告中称,美国的行为违反了国际法,建议印度国防部采取措施,通过外交途径与美进行严正交涉。

  另一场外交风波还在印度掀起了大争论。10月2日至5日,印度东北部那加兰和阿萨姆邦发生多起恶性爆炸和骚乱事件,4天死亡81人,伤220多人。

  5日,美国驻印度大使莫尔富德写信给印度阿萨姆邦首席部长,提出美国联邦调查局愿协助调查上述暴力事件。这一提议引发了印度国内的强烈反弹。6日,印度最大的左翼党派———印共(马)敦促政府明确拒绝美方提议,认为这等于“直接干涉印度内政”。与此同时,印共(马)还对阿萨姆邦首席部长塔伦·果吉日前“愿意接受美联邦调查局协助调查”的表态予以谴责,认为果吉“无视国家主权的基本概念”。印度媒体还纷纷猜测,美国“好心”的背后包含着派遣特工渗透该地区的“祸心”。

  与此同时,美国还将两名印度科学家上了黑名单,称他们与伊朗接触,泄漏核技术资料。印度向美正式交涉。但从媒体披露的情况来看,会谈双方很低调,会谈结果未获得任何大的进展。

  印度不会无原则地倒向美国

  分析人士指出,在这些问题上,印度国内出现强烈反弹,很大程度上是厌美情绪的一种缩影。且不说印美关系半个多世纪来,一直没有真正好过,从官方到民间都存在猜疑和不信任,也不用说美日益抬头的单边主义思潮和行动,屡屡遭到印度学术界的强烈抨击。仅今年,美在事先没向印度透露一点口风的情况下,忽然宣布提升巴基斯坦为“非北约盟友”,让印度朝野极为恼火。印度各大主流报刊纷纷刊登《美国将印度蒙在鼓里》、《鲍威尔让印度措手不及》等文章,认为美伤害了印度的自尊,没有将所谓印美“战略伙伴关系”放在心上。

  跻身世界大国行列以及成为安理会常任理事国,始终是印度国家战略的一条主线。迄今为止,美国政要从未明确表态支持印度成为常任理事国,相反还对日本、巴西有所偏袒,让印度私下里颇有微词。

  在当前国际政治和安全形势下,印美在经济、地区安全、反恐、防扩散以及确保海上通道安全等问题上有着相近的看法或共同利益,与美加强合作,符合印度国家利益。因此在国大党执政期间,印对美外交不会大幅偏离瓦杰帕伊时期确定的轨道,总体上将维持循序渐进的发展势头。

  9月底,印度总理辛格和美国总统布什会晤时,两国表示愿朝着实施战略伙伴关系的后续步骤迈进,并发表了措辞积极的《美印伙伴:合作与信任》声明,勾勒出两国战略伙伴关系新的发展方向。而今年1月,美印双方同意扩大在上述领域及导弹防御方面的合作。美国允许本国机构向印度出口敏感的民用核设施和民用太空技术。印度则许诺将严格控制敏感高科技出口到其他国家。美国还解除向印度出口核设施及空间计划设备的相关禁令,美国对印度“军民两用技术”的出口从2002年的2600万美元激增到2004年前7个月的9000万美元。10月初,代号“马拉巴”的印美联合军演继续按计划进行。此外,印度还在与美国进行谈判,购买8架美海军P—3“猎户座”海上巡逻机。

  值得注意的是,印度作为不结盟运动的倡导者,又是发展中大国,有着自己独立的外交政策和自身的战略价值,绝对不会像一些小国一样,无原则地把“自己与美国绑在一起”。不少印度人士也认为,印度人口全球第二,国土面积世界第七,GDP总值5000亿美元,国力在不断增长,印度不会完全听命于美国。尤其在双边合作上,成为美“平等的伙伴”将是印度努力的方向。与以往相比,对于一些重大双边、地区乃至国际问题,印度将做出更趋谨慎、务实的调整。

  可以肯定的是,美国无论是共和党还是民主党执政,继续扩大与印度的合作,维系目前美印关系的发展势头,将会在美外交政策中占据较为重要的位置。▲

  《环球时报》 2004年10月20日 第七版

  来源:人民网-环球时报

(责任编辑:李海元)
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