布什改革国防的三个“重新”
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滕建群
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前不久，美国总统乔治·沃伦·布什向美国国会提交了题为《新开始的蓝图》的报告，全面论述本届政府的政治、经济、社会和国防等政策。在谈到国防问题时，布什指出，针对美国的新威胁正在扩散。这些威胁“迫使美国重新思考其国防的优先顺序”。这一新走向开始让美国重组其军事力量，把对军人的投资放在首位，以确认他们在未来军队的重要性。
重新审视美国面临的威胁。报告指出，总统相信“一支强大的军队对保卫美国的利益和扩大自冷战结束以来的安全是至关重要的”。为了建设这样一支军队，报告认为，随着旧威胁的消失，新的威胁正在出现。由苏联发起的大规模核打击已经被世界上一些“流氓国家”所代替。美国面临的另一种威胁是恐怖主义活动。它认为，这种针对美国的活动是不可预测的。与此同时，尽管冷战已经结束，但是冷战的模式仍在作战理论、部队结构和战略方面束缚着美军。这就要求继续对现有的美军进行重组。布什总统已经提出对美国的国防和部队结构进行相应的调整。
布什提出了3个目标：首先是重新确定总司令和美军的信任度，第二是保护美国公民不受导弹打击和免遭恐怖活动的威胁，第三是着手建立一支能够应付新世纪挑战的军队。
重新振作美国军队的士气。布什认为，选择为国服役的美国男女，不仅值得美国人尊重，而且还需要美国人在工资、住房和其他生活质量上为他们提供支持。“美国不能只给服役男女荣誉，而让他们忍受二流的住房和不合理的补贴。” 而提高士气还意味着对美军明确其任务。在这方面，美国总统布什指出，美军现正承担着比冷战时期更多的部署任务，因此美国“必须明确未来的这些部署将反映美国的目标，进一步明确任务的核心”。为了重振美军的士气和反映出对美军官兵的尊重，布什已经建议：①增加14亿美元，用于军人工资和补贴；②增加4亿美元，改善军人住房条件并减少付不起住房租金的军人和家庭的数量；③为军队退休人员提供新的、更多的健康补贴。这一提议最近已经由美国国会通过。
重新组建适应21世纪的部队结构。报告认为，冷战结束了，但是在很大程度上，在两个超级大国时代形成的部队结构和战略仍在主导着今天的美军。冷战模式是从艾森豪威尔时代开始的。由这一时期军事战略奠定的武装部队组建原则和威慑政策，一直持续到苏联的解体。海湾战争后，美国提出了第一个冷战结束后的军事战略———“地区防务战略”。在过去的10年里，这一过渡性军事战略一直在变动着。
布什已经下令评估美国的军事态势。这一评估将检验美国安全能力的迫切要求，考察美国的部队结构，并确定研究、发展、采购和作战的优先顺序。这一评估将有助于美国确立新的国防结构，同时还适合于美国对盟国的义务与持久的利益，以适应迎接新世纪出现的新威胁。
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《中国国防报》 2001年4月10日
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