新世纪美军虎视亚太地区
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唐保东
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冷战结束以后特别是近年来，随着亚太地区经济的快速发展以及在全球事务中的影响力不断增强，美国开始越来越关注亚太地区，表现最为明显的就是，其军事力量及活动出现了在亚太地区逐步增多的种种迹象。
联合军演频频开场
众所周知，美军是世界上举行军事演习最频繁的军队。然而，近年来，美军军事演习出现了一个十分引人注目的特点，那就是更加频繁地与亚太地区国家军队举行各种名目的双边或多边联合军事演习。据不完全统计，仅2000年以来，美军与亚太国家军队举行的较大规模的军事演习就达到50多起。这些军事演习范围之广、规模之大、参加人数之多、持续时间之长都创下了冷战结束以来的新纪录。例如，2000年5月9日至23日，美国与泰国两国军队举行的“金色眼镜蛇2000” 联合军事演习，是自1982年美泰举行“金色眼镜蛇”系列联合军事演习以来规模最大的一次，参加此次演习的美军约1．3万人、泰军约7000人；2000年5月30日至 7月6日，美国与日本、韩国、英国、澳大利亚、加拿大、智利等国军队联合举行的“环太平洋2000”演习，是冷战结束以来以美国为首的多国部队在太平洋地区举行的规模最大的联合军事演习，各国军队共动用飞机200多架，舰艇50余艘，人员2．2万余人；2000年11月2日至19日，美日两国联合举行的“联合利剑”演习，是美日迄今为止规模最大的非作战人员撤运联合实兵演习。此外，去年以来，美国与韩国、新加坡、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚等国家举行的一系列联合军事演习，无论是规模上还是影响上也都是近年来少有的，而且演习内容的针对性越来越强。
驻亚军力不断增强
在美国看来，在亚太地区保持足够的军事力量，是美国参与亚太地区事务并对这一地区问题拥有决定性发言权，应付亚太地区的突发事件以及对未来潜在对手保持战略威慑的重要措施。因此，冷战结束后，尽管亚太地区形势朝着有利于和平与稳定的方向发展，然而美国并未减少其在亚太地区的军事力量。相反，近年来，随着美国全球战略的调整，美国还进一步加强了在亚太地区军事力量的部署。驻日美军第7舰队的作战任务进行了重大调整，主力战舰进行了更换。在韩国部署了“爱国者”导弹部队，并不断进行升级换代。去年8月，美国突然秘密在关岛部署了63枚AGM－86型空射巡航导弹，这是美国首次在海外部署这种先进的导弹，使美军能够在12小时内对亚洲任何地区发动强有力的空中精确打击。接着，美军又将一批CH－60重型运输直升机和2艘分别能够搭载近3000名陆战队员的大型登陆舰部署到关岛，以增强其快速机动能力。去年10月底，美海军高级官员宣称，美国海军准备重新启用关岛的海军潜艇基地，并正考虑将3艘“洛杉矶”级攻击核潜艇从珍珠港部署到离东亚更近的关岛。前不久，美空军为增强其B－2、B－52等战略轰炸机的出动能力，决定在海外修建4个中继站，其中就包括太平洋上的关岛安德森空军基地，这说明美国的战略进攻力量开始靠前部署，随时准备对亚太地区进行军事干涉。近期，美国又对其驻韩美军的主要武器装备进行了全面更新，以增强其应付朝鲜半岛突发事件的能力。
强化同盟不择手段
联盟战略是美国防务政策的重要组成部分，也是美国国家安全战略的主要战略要素之一。在亚太地区，美日军事同盟是美国联盟战略的基石。近几年，随着《美日安保联合宣言》和《美日防卫合作指针》相继出台，以及与之相配套的美日战区导弹防御系统方案的产生，美日军事同盟关系得到进一步强化并且发生了重大变化。今天的美日军事同盟，已经不是局限在对付前苏联威胁的双边合作关系上，也不是单纯的“保护”与“被保护”的军事意义上的合作关系，而是朝着控制东亚，乃至整个亚太地区的方向发展。在不断强化美日同盟的同时，美国还采取多种手段，大力加强与韩、澳等盟国的同盟关系，试图在21世纪建立“新太平洋共同体”。如以种种借口极力在东亚地区兜售其“战区导弹防御”计划，企图将日本等国及中国的台湾地区拉入其TMD体系中，并通过TMD体系形成你中有我、我中有你、互相依赖、互相制约的军事体系，进一步加强能够控制亚太地区的军事同盟关系。又如，目前美军太平洋总部正在积极利用先进的通信及网络技术，企图把亚太地区的各个联盟伙伴联入一个永久性的广域网中，以此对这一区域内的众多盟国提供信息及情报支援，并强化与盟国的联系。对此，美军太平洋总部认为，通过网络加强美军与盟军之间的联络将有助于美军完成在亚太地区的根本任务，确保这一地区的“安全”。
图谋加强多边合作
近年来，在不断加强与日、韩、澳等亚太盟国军事同盟关系的同时，美国还积极通过军队间互访、联合演习、培训军事人员、获取军事基地、提供军事援助等形式，寻求与南亚、东南亚等地区的有关国家建立新的军事合作关系，图谋筹组以其为核心的亚太地区多边安全合作机制，使其干预亚太地区事务的军事能力进一步增强。去年以来，包括美国国防部长、参谋长联席会议主席、太平洋总部司令在内的美军方高官频繁出访亚太地区各国，其中前国防部长科恩去年几乎访遍了亚洲各国。去年3月19日至25日，美国前总统克林顿率团对印度、巴基斯坦、孟加拉国三国进行了访问。期间，美军方高级官员与印度军方就美印军事合作问题进行了秘密谈判，并在一些问题上取得了初步共识。此外，近年来，美国还分别与东南亚一些国家签署了有关军事人才培训和军事基地使用的协议，进一步密切了与这些亚太国家的军事合作关系。如美国答应每年为一些国家军队培训一定数量的军事指挥技术人才；有的国家允许美国使用其海空军基地；菲律宾则通过新与美国签定的《部队访问协定》允许美舰停靠其港口。不仅如此，对于长期以来与美国几乎没有任何关系的国家，美国也开始热衷与其建立军事关系。
针对美军的这些新动向，国外有舆论认为：美军在亚太地区军事活动等的不断加强表明，美国正在将其军事力量的重心逐步东移，即由目前奉行的“欧亚并重”向“亚重于欧”的方向转移。
虎视亚太皆为霸权
需要指出的是，美国近年来将其军力重心逐步东移，绝非它标榜的那样是为了亚太地区的安全稳定，而是实现其“控欧制亚”，称霸全球战略目的的一个重要举措。这突出表现在以下几点：
一是经济利益的驱使。美国如此重视亚太地区，最重要也是最根本的原因，就是经济因素。还在80年代，美国前总统尼克松就曾认为：“亚洲是世界上最有生命力的经济区域。在未来的几十年里，重大行动都将在那里产生。”美国海军第7舰队司令在1999年“国际海军力量座谈会上”也谈到：“美国有36％的贸易在亚太地区，是美国同拉美贸易的3倍，同欧洲贸易的1．5倍。这些为美国创造了2 50万个就业机会。”据有关资料显示，美国与亚太地区的贸易额已连续多年超过与西欧的贸易额，目前美国大约三分之一的双向贸易是与亚洲进行的，在该地区美国经营着约5000亿美元的商业贸易，投资总额也超过了1500亿美元。另据资料统计，目前，美国与亚太地区的商贸为美国提供了至少280万个就业机会。因此，无论是现在还是将来，亚太地区对于美国确保自己全球经济霸主的地位来说，都是必不可少的。正如美国前商务部长布朗认为的那样：亚太地区不仅是我们命运的归宿，也是我们目前财富的来源。
二是战略利益的驱使。从自然条件来讲，亚太地区不仅地域广阔、人口众多，而且地理位置极其重要，这一地区拥有东亚至波斯湾的重要海上要道，能否有效控制亚太地区对于美国21世纪全球战略的实现至关重要。此外，亚太地区是世界上规模最大的6支武装力量活动的区域，从美国的地位来讲，欧洲有北约模式的多边地区安全机制，美国依靠北约几乎主导了欧洲的安全事务。而在亚太地区，美国尚未取得亚太安全事务的主导地位。从大国关系来讲，在亚太地区，各大国之间的关系更加复杂，许多双边关系远未完全定位，尚处于不断调整变换之中，其中任何一种关系的发展和定位都有可能影响到美国全球战略的实现。从价值观方面来讲，亚太地区大多数国家与美国发祥于不同的文明体系，在价值观方面存在着巨大的差异，这种“文明差异”对美国战略运筹的影响力在不断上升；同时，这种巨大的“文明差异”也使美国把亚太地区作为21世纪推销其“核心”体系价值观和准则的重要地区。
三是军事利益驱使。美国防部1997年5月公布的《四年防务审查报告》以及美白宫随后公布的《国家安全战略报告》等重要文件均指出，从现在起至2015年的 “战略机遇期”内，美国安全面临的主要挑战是地区性冲突、大规模杀伤性武器和先进军事技术的扩散、恐怖主义和各种跨国犯罪以及经济安全和环境安全等。而亚太地区正是美国所认为的具有上述潜在威胁的重点地区，如南亚核竞赛、朝鲜半岛局势等热点问题都令美国忐忑不安。从长远发展上分析，美国人认为，在 21世纪，非洲、拉美和中东都不可能出现能够挑战美国霸权地位的国家，这种具有挑战性的国家最有可能出现在亚太地区。因此，为了延缓或消除这种全球性竞争对手的出现，美国开始越来越重视亚太地区，不断加强这一地区的军事力量部署，并积极参与该地区的政治、经济和安全事务。
综合以上分析，亚太地区在美国实现其称霸全球的战略目的中具有无可替代的重要地位，而且随着国际形势和世界格局的变化以及亚太地区的发展，亚太成为美国全球战略，特别是军事战略的又一个“重心”将会日益凸现。
摘自《中国国防报》
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