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亚洲国家已有34年无人担任联合国秘书长一职,非洲连续15年的任期明年结束,围绕这一职务的竞争已开始加紧进行。舆论普遍认为,这次该轮到亚洲人了,但角逐这一职务的不仅仅是亚洲人——
联合国秘书长一职的角逐历来激烈。美国1996年阻止加利连任,使安南得以在1997年1月1日执掌联合国。安南的第二个5年任期将于2006年12月31日届满。
亚洲国家普遍认为,下届联合国秘书长应来自亚洲。按照联合国的惯例,联合国秘书长职务由世界几大洲人士轮流担任,每10年便要轮换一次。现任秘书长安南来自非洲国家加纳。理论上,非洲应在2002年1月1日把联合国秘书处大楼第38层秘书长办公室交给亚洲。上一任联合国秘书长布特罗斯·加利来自非洲埃及,但他只担任一届,未能获得连任。安南却在2001年赢得连任,使得非洲获得史无前例的连续15年任期。安南得以连任的部分原因是,亚洲当时没有就候选人人选达成一致。虽然非洲多得一届任期曾引起争论,但舆论普遍认为下一届应该轮到亚洲。
中俄支持下届联合国秘书长出自亚洲
中国外交部发言人刘建超11月22日表示,中国认为下一届联合国秘书长人选应当从亚洲国家中产生。刘建超说,中方认为联合国秘书长这一职务对推动联合国的各项工作和发挥联合国在维护世界安全、促进世界共同发展方面具有特殊和重要的作用。中方非常重视下一届联合国秘书长的人选问题。他指出,亚洲是世界上人口最多的大洲,而且亚洲国家已经有34年没有人担任这一职务。中方主张亚洲有关国家应当就下届联合国秘书长人选问题进行协商并达成共识。
缅甸人吴丹是唯一一位出任过联合国秘书长的亚洲人士。
俄罗斯也希望现任安南明年底卸任时,由一名亚洲人接替他的职务。
俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫11月29日与泰国外交部长甘达提·素帕蒙空在莫斯科会晤时证实,俄罗斯“支持来自亚洲的(联合国秘书长)候选人”。拉夫罗夫还说,俄罗斯注意到拥有10个成员国的东南亚国家联盟支持的候选人——泰国副总理素拉革·沙提拉泰。素拉革·沙提拉泰已宣布竞选秘书长一职。
东盟支持泰副总理担任
泰国总理他信今年6月宣布,素拉革·沙提拉泰(当时是泰国外长)是泰国角逐下一任联合国秘书长的人选,但需要得到东盟国家一致支持。
借在纽约参加第59届联合国大会之机,东盟外长和大使们举行了会谈。联合国安理会中的唯一一名东盟成员国菲律宾常驻联合国代表劳罗·巴哈说,东盟10国外长正式支持泰国候选人“角逐下一任秘书长,如果到时出现空缺”。当记者问及东盟为何现在就作出决定时,巴哈回答道:“早起的鸟儿先抓到虫子。”
东盟青睐素拉革·沙提拉泰,等于直接排除了传闻中其他竞争者的候选人资格,其中包括新加坡前任常驻联合国代表基肖尔·马赫布巴尼、菲律宾前外长多明戈·西亚松和印度尼西亚前外长阿里·阿拉塔斯。
素拉革·沙提拉泰1995年7月至1996年5月任泰国财政部长,2001年2月起担任外交部长,当时年仅43岁,是泰国最年轻的外交部长。获得东盟成员国一致支持的素拉革虽然自信十足,但出言谨慎。素拉革9月29日仅表示,距离赢得全亚洲支持“路还漫长”,“这是个好开端”,“我们希望赢得亚洲国家的共同支持。”
泰国已经紧锣密鼓地在国内、亚洲地区和联合国内展开外交攻势,力挺素拉革·沙提拉泰。不过,东盟支持泰国候选人并不意味着西亚、中亚或者南亚地区也点头认可。
素拉革·沙提拉泰说:“我们已经与一些亚洲国家谈论此事。友邦正在帮我们与其他亚洲国家讨论这一问题。前面还有许多工作要做。”韩国推举现任外长竞选
一位韩国政府高级官员9月22日透露,韩国政府已经就现任外交通商部长官潘基文参加竞选下一任联合国秘书长达成共识。韩国政府非常希望潘基文能以他出色的能力、经历、形象与人脉资源成功问鼎。总统卢武铉也对此予以充分支持。
潘基文生于1944年6月,毕业于韩国汉城大学,曾在美国哈佛大学留学,历任韩国驻美大使馆政务公使、韩国常驻联合国代表团理事、青瓦台总统府外交助理等职。2004年1月起,潘基文出任韩国外交通商部长官。潘基文在美国生活了10年多,是公认的美国通。
韩国政府分析,潘基文今年在出席联合国大会期间与美国、日本、中国和俄罗斯的外长接触,就推动六方会谈达成共识进行密切合作,从而在国际社会受到好评。从韩国与美国的同盟关系及潘基文在发达国家与发展中国家间所起的外交桥梁作用看,他竞选下一任联合国秘书长有可能获得成功。但也有人认为,韩美同盟关系或许会成为不利因素。
潘基文常常面带微笑,善于与媒体沟通,态度十分温和,具有很强的亲和力。与韩国其他高官不同,他的发言很少具有“爆炸性”,但往往成为韩国政府的正式立场。美国自有小算盘
美国也有它自己的小算盘。美国驻联合国大使约翰·博尔顿11月3日说,美国将在全球范围内选择下一任联合国秘书长,而不仅仅局限在亚洲。博尔顿说,“我们要在全世界寻找候选人,这样我们才有最大的选择余地。”博尔顿称,美国心目中的人选应该“来自联合国外部,他要有国际视野与政治经验,这样才能给目前的联合国体系带来新鲜空气”。博尔顿的发言可能会刺激亚洲国家。
联合国的高级官员都曾向媒体表示,美国前总统克林顿已经将目标定在了当联合国秘书长上。克林顿此前从没有在公共场合宣称自己意欲当联合国掌门人。
美国前共和党参议员杰西·赫尔姆斯今年曾向其支持者们写了一封公开信,在信中他表达了自己对于克林顿出任联合国秘书长一职的担忧。他写道:“我想你一定同意,把这样一位左翼、无视纪律、挑战伦理的前总统推到那样一个位高权重的职位,将会是一个悲剧性错误。”赫尔姆斯请求现任总统布什“阻止希拉里、克里和其他国会内自由派人士为克林顿成为联合国秘书长所作的努力”。
克林顿是否真的有意出任联合国秘书长尚未可知。但即便克林顿真有这种打算,他还要克服一系列障碍。
出于权力制衡以及避免矛盾的考虑,长期以来联合国有一个不成文的规则,即秘书长不从拥有否决权的联合国安理会常任理事国——美国、英国、法国、俄罗斯和中国5国中产生。这些潜规则显然减弱了克林顿竞选联合国秘书长一职的胜算。
还有分析人士认为,克林顿真要当这个秘书长,起码有两关要过。他要过的第一关就是美国政府。试想,布什何尝愿意生活在克林顿的阴影下,看着这位昔日政敌成为世界级领袖在纽约发号施令。第二关来自广大发展中国家。各国在考虑联合国秘书长人选时显然无法忽视克林顿的国籍,更不会忘记美国是如何无视联合国的权威肆意发动战争、推翻伊拉克政权的。第三世界国家有充分的理由担心,一个美国人当秘书长的联合国会更加维护美国的利益。接棒安南的其他热门人选
目前为止,可能出面角逐这一炙手可热职务的人着实不少。亚洲地区的候选人还可能受到来自东欧的挑战,因为东欧国家领导人主张由本地区人选接任下届联合国秘书长。罗马尼亚外长米尔恰·杰瓦讷说:“我们所在的欧洲地区有一些强劲的候选人。(联合国)宪章中也没写着轮到亚洲。地区轮换的轮盘应该停在我们这里。”
美国右翼的保守派人士非常看好捷克前总统瓦茨拉夫·哈维尔。不过哈维尔的身体一直不好,而且在东欧国家中的人缘不佳。东欧国家现在普遍倾向由波兰前总统瓦希涅夫斯基作为候选人角逐联合国秘书长这一职位。此外,争夺联合国秘书长职位的热门人选至少包括:伊朗前总统哈塔米、主管联合国新闻部的印度籍副秘书长沙洛尔。斯里兰卡籍的前联合国裁军问题专家贾扬塔·达纳帕拉也已宣布竞选秘书长一职。
尽管舆论普遍认为下一届应该轮到亚洲,但亚洲最后推选出的任何候选人均须得到安理会批准,而且需要获得拥有否决权的5个常任理事国一致同意,5国任何一方都有权否决这一提名。最后,这名候选人必须交由联合国大会表决通过。所以,眼下对下任联合国秘书长人选之争作出准确预测为时尚早,而且联合国内有传言称安南可能获得第三个任期。(综合新华社消息)
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