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特别策划:中国立法驶上“高速路”
近期我国修订审议通过的法律法规一览
策划编辑:常 红
  2004年11月04日00:41 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭

  11月1日,36部法律、法规、规章以及司法解释开始实施。其中,国家级法规18部,地方级法规18部。在国家级法规中,既有《进境肉类产品检验检疫管理规定》、《收费公路管理条例》、《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》等直接关系公众利益的法规,也有促进农业生产的《中华人民共和国农业机械化促进法》,还有《国防专利条例》、、《中国人民银行行政许可实施办法》、《银行业监管统计管理暂行办法》、《证券公司短期融资券管理办法》、《保险统计管理暂行规定》等涉及国防、行政机关工作以及财经类法规、规章。

  完善

国家级法律修订 审议 通过

    胡锦涛签署两项主席令 公布人代会选举法 组织法

  中国国家主席胡锦涛10月27日签署了第二十九号和第三十号主席令,公布人代会选举法组织法通过。

    我国三大诉讼法将作修改 保障人权成重要原则

  证人无故不出庭其证言不能作为证据、建立保释为主羁押为辅的制度、抽象行政行为和教育权、劳动权列入行政受案范围,这是最高人民法院副院长黄松有昨天就修改三大诉讼法提出的部分意见。据悉,我国三大诉讼法将作重大修改,第十届全国人大已将其列入了立法规划,有望在五年内完成。

  中国拟修正刑法 “假破产真逃债”行为将受严惩


  中国拟修正刑法,对以种种方式进行假破产真逃债的公司、企业直接责任人施以刑事处罚。在十届全国人大第十二次会议上,刑法修正案(五)草案被提请会议审议。全国人大常委会法工委主任胡康生表示,刑法第一百六十二条规定了妨害清算罪,对公司、企业在进行清算时,隐匿财产,对资产负债表或者财产清单作虚伪记载,或者在未清偿债务前分配公司、企业财产,严重侵害债权人或其他人利益的行为,规定了刑事处罚。

 
  
相关: 企业破产法(草案)二审稿修改企业破产清偿顺序

  企业破产后,企业所欠职工的工资和基本社会保险费用,以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金将有望作为第一顺序清偿。

  固体废物法修订:把“洋垃圾”挡在国门之外

  当“洋垃圾”非法入境的事件多次曝光后,一些关心中国环境的有识之士发出了这样的警示:再不严打“洋垃圾”非法入境行为,中国在努力成为“世界工厂”的同时会不会变成“世界垃圾场”?

  10月22日,固体废物污染环境防治法修订草案首次提请全国人大常委会审议。这部修订草案将解决“洋垃圾”非法入境问题作为一个重要内容。专家认为,如果修订草案获得通过,将大大加强我国对进口固体废物的管理,在很大程度上减轻人们对“洋垃圾”泛滥的担忧。

  《治安管理处罚法》的通过 “条例”变“法”减少警察自由裁量权

  治安管理处罚法草案首次提请十届全国人大常委会第十二次会议审议。草案在保证违反治安管理行为受到必要惩处的同时,注重尊重和保障人权,规范警察权力的行使,减少警察自由裁量权,以保护公民、法人和其他组织的合法权益不受侵犯。

  ■相关: 治安管理处罚法的立法亮点:为警察滥用职权设障

  10月22日,《治安管理处罚法(草案)》首次提请十届全国人大常委会第十二次会议审议,草案对施行了17年之久的《治安管理处罚条例》作出了较大的修改。《治安管理处罚法》的通过 “条例”变“法”减少警察自由裁量权,将使中国的治安管理处罚制度更加完善,沿着这样的方向继续努力,一个全新的中国社会治安秩序格局必将形成。

  新中国首部物权法草案进入二次审议 私有财产保护迈向制度构建

  10月22日,新中国第一部物权法草案进入二次审议程序。这是十届全国人大常委会第十二次会议一个引人瞩目的议题。物权法出台,旨在着手构建完善的私有财产保护法律制度,依法保护私有财产,最终促使一切创造社会财富的源泉充分涌流。“物权法明确的私有财产权是公民的基本权利,它与生命权、自由权一起被并称为公民的三大基本权利。”

  ●物权,以所有权为核心

  ●物权法和合同法是支撑市场经济的两个支柱

  ●物权法草案有三个显著的特点

  证券法修订草案仍在征求意见 有望尽快提请审议

  中国证券法修订草案已经形成,目前正在进一步广泛征求各有关方面的意见并进行必要协调,争取尽快提请全国人大常委会审议。十届全国人大常委会第十二次上,全国人大常委会财政经济委员会主任委员傅志寰,向会议报告了十届全国人大二次会议主席团交付财经委审议的代表议案审议结果,会议表决通过了这一报告。

  选举法修正案等高票通过 县乡人大换届时间统一

  10月27日闭幕的十届全国人大常委会第十二次会议高票通过全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法修正案、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法修正案。会议同时审议通过了全国人民代表大会常务委员会关于县乡两级人民代表大会选举时间的决定,决定要求各省、自治区、直辖市人大常委会按照县乡两级人民代表大会换届选举同步举行的原则,在2006年7月1日至2007年12月31期间安排本区域内的县乡两级人民代表大会换届选举。

  通过

即将通过实施的地方法律 法规

  湖南:酝酿出台新条例 知假买假可能受法律保护

  “商品房虚假销售,供水、供电、旅游等行业,消费者权益保护法规管不管?如果消费者知假买假,是否应该受到法律的保护……”这些在当前消费过程中遇到的疑惑不久都将在酝酿出台的新《湖南省消费者权益保护条例》中找到答案。

  
广州:大气污染将执行新规定 超标排放罚10万元

  广州市十二届人大常委会十一次会议10月11日表决通过了《广州市大气污染防治规定(草案表决稿)》。据介绍,该规定将报省人大常委会批准后执行。为有效约束日渐加剧的机动车尾气污染,现行的《广州市机动车排气污染防治规定》将进行修改。

  
上海:《未成年人保护条例(草案)》二审 公布考试成绩名次可能违法

  “不得公布学生的考试成绩名次”这一新规定正式出现在即将提交市人大常委会第15次会议进行二审的《上海市未成年人保护条例(草案)》(修改稿)上,与这一规定共同出现的条款是:教师应当尊重学生的人格,维护学生的合法权益,不得对学生实施辱骂、体罚和变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。新规定的出现,意味着未成年人就保护自己权益提出的法规修改意见,已经在立法中得到了采纳。

  
深圳:义工不是免费劳动力 中国首部义工法即将问世

  倾诉失意时,“义工”是电话那端的安慰;大雨滂沱时,“义工”是街头及时的雨具……红黄马甲穿行于大街小巷,成为深圳靓丽的风景,然而,生活不全是鲜花和掌声,义工们也不时面临尴尬:曾被当作“免费劳动力”,曾被人误解为出风头、争荣誉,曾因服务时意外受伤而独自离去……10月9日,《深圳经济特区义工服务条例(草案)》(以下称《草案》)在深圳市三届人大法制委员会第25次会议上进行讨论,对义工的权利和义务作明确界定。不出意外的话,深圳将诞生全国首部义工法。这是一个令人瞩目的信号,标志着义工事业进入了理性发展的崭新阶段。

  
北京:《重大疾病防治方案》将出台 八项突发公共卫生事件建应急预案

  《北京市重大疾病防治方案》预计在11月出台实施,根据该方案的规划,北京市二级以上医院将全部建立起呼吸道疾病监测点。该方案分为日常防治和突发公共卫生应急控制流程两大部分,涉及鼠疫、流感、禽流感、艾滋病、非典、病毒性肝炎、肺结核、霍乱、急性出血性结膜炎9种传染性疾病,以及北京市慢性防治规划、卫生防病信息系统发展规划、食物中毒事件应急预案和急性职业中毒事故
应急预案。

  
山西:《太原市消防管理规定》通过人大审议即将出台

  《太原市消防管理规定》日前通过了太原市人大常委会审议,该规定提交省人大常委会审议通过后将于2005年1月1日起施行。《规定》中要求每层建筑面积大于1000平方米或总面积大于3000平方米的公共场所必须保障疏散通道、安全出口畅通,并要设置明显的消防安全疏散标志。违规者将被处以5000元至5万元的罚款,并对单位负责的主管人员和其他直接责任人员处以200元至2000元的罚款;禁止使用流动加油车在市区内为车辆加油,违者将被处以1000元至2万元的罚款。

  
陕西:人大将审议五部地方法规

  陕西省十届人大常委会召开第63次主任会议决定:省十届人大常委会第15次会议将于11月29日在西安举行,预计会期四天半。据悉,此次会议将审议决定省人大常委会关于召开陕西省人民代表大会第三次会议的有关事项,并审议决定全省县、乡两级人大代表选举的时间。

  广东:首个环保纲要出台重污染化工品遭禁

  我国首个区域性环境保护规划不久将在广东省正式出台,部分化工产品被列入严格限制、淘汰、禁止产品目录中。目前已编制完成的《珠江三角洲环境保护规划纲要(2004-2020年)(草案)》已经广东省政府常务会议通过,并上报广东省人大常委会审议,将于近日获得通过。

  实施

近期通过实施的法律 法规

  温家宝江泽民签署命令公布国防专利条例(全文)

  中华人民共和国国务院总理温家宝、中华人民共和国中央军事委员会主席江泽民9月17日签署第418号令,公布新制定的《国防专利条例》。新制定的《国防专利条例》共5章36条,包括总则,国防专利的申请、审查和授权,国防专利的实施,国防专利的管理和保护及附则等内容。 新制定的《国防专利条例》自2004年11月1日起施行,原《国防专利条例》同时废止。

  《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》通过

  51票赞成、1票反对、1票弃权。2004年10月22日下午,《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》在北京市十二届人大常委会第十五次会议上获得通过。将从明年1月1日起施行。 

  新制定的海关行政处罚实施条例11月1日起施行

  京城几家保险公司的负责人,他们比较一致地认为,“办法”中关于5种事故责任划分以及机动车无过错承担最低赔偿比例的规定,减轻了司机和车主的经济赔偿压力;有关保险公司先行赔付的规定也是针对强制三者险而言,对保险公司现行的商业三者险并没有太多影响。

  《北京市旅游管理条例》通过 为游客撑起保护伞

  索要小费最高可被罚3万元;旅游合同要明确购物次数;“胡同游”实行特许经营;“拼团”要征得旅游者的书面同意……市民外出旅游的“
保护伞”《北京市旅游管理条例》日前经北京市十二届人大常委会第十四次会议表决通过,将于2004年12月1日开始施行。同时,游客在购物中,如果遇到一些陷阱,就可以要求旅行社先给予赔偿。

  河南省安全生产条例 立法“以人为本”

  回眸近年河南省人大常委会审议地方性法规的历程,可以真切地感到,“以人为本”的亮点越来越凸显。河南省十届人大常委会第九次会议审议通过的《河南省安全生产条例》(以下简称《条例》),就是一个最新的佐证。

  重庆人大通过土地房屋权属登记条例

  9月27日,重庆市二届人大常委会第十二次会议通过了《重庆市土地房屋权属登记条例》,使全市土地房屋权属登记工作有了法规保障。《条例》对重庆市行政区域内设立、变更和终止土地房屋权利的登记及管理进行了科学规范,特别对商品房公摊面积的权属作了规定:“商品房的楼梯间、电梯井、公共门厅、公共用房、管理用房等,因设计和结构要求且国家房产测量规范规定不计算建筑面积的公有建(构)筑物等,其权属归全体业主所有,由土地房屋管理部门将其记载于房地产权证附记栏和土地房屋权属登记薄中。”

  湖南 立法保护国家级名胜区

  湖南省人大常委会9月28日审议通过了《湖南省崀山风景名胜区保护管理条例》,并于2005年1月1日起实施。

  山东全国首部土地承包地方法规实施

  国内首部土地承包地方法规——《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》在山东正式颁布实施,这部地方法规吸收了大量农民的意见、建议,并规定了征用土地村民有权进行听证。

  兰州市城市房屋拆迁管理办法 获批准

  甘肃省十届人大常委会第十二次会议审议批准了《兰州市城市房屋拆迁管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》是在1984年1月27日省六届人大常委会第五次会议审议通过、并经1996年和1997年两次修订的《兰州市城市建设房屋拆迁暂行办法》基础上,由兰州市政府于2003年4月25日第9次常务会议讨论通过修改草案,提请兰州市第十三届人大常委会第十六次会议于2004年7月8日审议通过后,报经省人大常委会审议批准的。

  安徽合肥市人大立法制止非正常辍学

  合肥市人大常委会第十二次会议审议通过的《合肥市制止义务教育阶段学生非政党辍学的规定》,重在保护已经入学但准备中止学业的学生。

  成都出台63条新规规范官员执政行为

  用保险业界的话来说,目前各商业保险公司推行的“第三者责任险”并非《道路交通安全法》上所规定的“第三者责任强制险”,中央财经大学郝演苏教授指出,“中国目前并没有真正意义上的第三者强制保险!”

  江西森林资源转让有法可依 实行“阳光转让”

  由江西省人大常委会审议通过的《江西省森林资源转让条例》于11月1日起施行。我国林业大省江西森林资源转让开始有法可依,实行“阳光转让”,暗箱操作最高可能被罚款5万元。

  湖南预防未成年人犯罪法办法正式施行

  《湖南省实施〈中华人民共和国预防未成年人犯罪法〉办法》正式施行,同时,在《预防未成年人犯罪法》之后,《未成年保护法》也进入修改程序,年底将可能形成修改草案提纲。

  太原人大颁布实施《查处传销和变相传销办法》

  《太原市查处传销和变相传销办法》经太原市人大常委会审议通过、山西省人大常委会批准,于2004年11月1日起正式实施,这是我国第一部有关查处传销的地方性法规,它的出台使太原市打击传销工作有法可依,为今后打击传销活动,建立治本的长效管理机制,形成各级政府统一领导,工商、公安等部门共同配合查处传销的变相传销违法行为的良好局面,将起到重要作用。

  浙江省温岭人大出台任免国家机关工作人员办法

  增加了对拟提请任命人员进行公示的有关规定,明确了公示的对象、时间、内容及方式;对原有关提请任命干部的任前法律知识考试的规定进行了扩充,扩大了参考人员范围,对考试的内容进行了明确;增加了对提请审议的辞职、撤职的人事任免案,要求提请机关附送辞职、撤职的理由;根据有关回避的规定,增加了“审议时,市人大常委会组成人员与拟任免人员有亲属关系的,本人必须回避”。

  解读

11月1日 一批与百姓生活密切相关的法规 规章实施 

  一批攸关百姓生活的国家级法规11月1日起实施  解读


  ■农业机械化促进法:鼓励使用先进适用的农业机械

  ■证券公司短期融资券管理办法:促进货币市场与资本市场良性互动

  ■央行行政许可实施办法:实施行政许可不得收取任何费用

  ■收费公路管理条例:收费公路不得边建设边收费

  ■海关行政处罚实施条例:打击为走私提供便利行为

  ■兽药管理条例:实行兽用处方药和非处方药分类管理

  ■关于法院调解工作若干问题的规定:让诉讼更加人性化

  ■10月22日,市十二届人大常委会第十五次会议表决通过《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》。

    最新解读:详解物权法草案和治安管理处罚法草案

 


(责任编辑:高兵强)
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