改革开放20多年来，果洛州经过历届党委、政府带领全州各族人民艰苦奋斗，其畜牧业经济及牧区基础设施建设取得了长足发展，对促进藏区经济发展和社会进步发挥了重要作用，但由于地域环境和自然条件的巨大差异，与东部地区相比，与全州牧民脱贫致富奔小康的需求相比，果洛州牧区经济发展步伐仍然不快，农牧业基础设施建设严重滞后。“十五”期间，要使果洛州农牧民收入有较快增长，牧区经济有较大发展，抓好基础设施建设是其关键。
确保果洛州牧区经济在“十五”有一个较快发展，首先要以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，用“三个代表”的重要思想教育引导干部和广大牧民群众更新观念，调整发展思路。根据果洛州牧区经济发展和牧民脱贫致富奔小康的需要，按照统筹规划，分别轻重缓急的原则，“十五”期间，省上应重点扶持果洛州进行五大工程建设：
加快乡村道路建设。行路难是制约果洛州经济发展和对外开放的主要障碍。目前广大牧民已认识到修路的重要性，玛沁县东倾沟乡、甘德县青珍乡牧民1999—2000年集资投劳修路近80公里。初步考虑，“十五”期间，新改建乡村公路800公里，使全州等级公路乡达到41个，通路牧业社达到140个，通路牧业社占总社数的75％。为了鼓励和支持牧民群众自发修路的积极性，尽快解决果洛州乡村交通问题，借鉴上述两乡经验，政府应该在资金上给予适当补助。
加快牧民定居点建设。这是改善牧民生存条件的首要措施，应引起高度重视。要贯彻以人为本的思想，调整青南牧区草原“四配套”建设思路，提高建设标准，高标准高起点解决好牧民温饱问题，要坚持把扶贫资金用到扶贫上，以牧民定居点建设为中心，配套建设水、电、路等基础设施和广播、电视、通信、教育、医疗、文化等社会服务设施和机构，改善牧民生存条件，提高牧民生活质量，促进牧区社会发育进程。
首先，要对牧民定居点进行合理规划，不仅要考虑邻近牧户的承包草场，更要考虑靠水靠路，相对集中，以便于统一解决基础设施和社区服务设施建设问题。其次，要合理确定牧民定居点建设标准。住房面积应满足最基本的分代居住和简单的居住功能分区的要求，修建砖混结构的房屋较为适宜，具有较强的抗御风寒、雪灾能力，可较好地解决牧民保暖过冬问题。第三，坚持扶贫资金的扶贫性质，把牧民定居房屋建设列入牧区基础设施建设计划，争取国家专项予以扶持。
加快牧区人畜饮水工程建设。果洛州河流纵横，湖泊众多，水源丰富，人畜饮水困难牧户所占比重不大，人畜饮水工程建设的重点是完善县城供水，搞好小城镇人畜饮水工程建设。对于广大牧户，一是提倡靠水定居，二是引导牧民向小城镇适当集中。对于部分地区人畜饮水确实比较困难，又无法靠水集中定居的牧户，首先要大力推广草原雨水集流解决一家一户的人畜饮水问题；其次是打井取水，每眼井争取解决8—10户牧民的人畜饮水问题，第三是建设引水管道，每条引水管道争取解决15—20户牧民的人畜饮水问题。
加大草原灭鼠投入力度。果洛州草原鼠害十分严重，截止2000年底，鼠害面积213．93万公顷，占全州可利用草原面积的36．2％。防治草原鼠害，既是恢复提高生产能力、促进全州畜牧业发展的必要措施，也是治理黑土滩，保护和建设江河源头生态环境的首要措施，应引起高度重视。目前牧民群众已认识到草原灭鼠的重要性，主动参与灭鼠的积极性较高，大规模推进草原灭鼠的条件已经成熟。因此要积极争取国家加大草原灭鼠投资，大规模推进草原灭鼠，彻底改变目前“鼠进人退”现象。
加快牧区小城镇建设。这既是加快牧区社会发育的有效途径，也是搞活畜产品流通，推动牧民增加牲畜出栏、提高商品、增加收入的现实选择。要把牧区小城镇建设作为全省农村牧区经济发展的重大举措和新的增长点，切实抓紧抓好。初步设想，“十五”期间，支持果洛州建设五个牧区小城镇，大力发展二、三产业，转移牧区剩余劳动力，争取“十五”末每个镇区人口聚集规模达到0．5—1万人。引导牧民进镇定居，从根本上改变牧区逐水草而居的传统生活方式，带动和辐射周边乡村及牧户发展商品生产，提高畜牧业生产效益。
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