策划／法悟　撰稿／见习记者 谢漪珊 　实习记者 高沛
 

　　“这确实是一个失误！出现这种失误肯定是无意的。我们在广告示意图上错把这块空地标成了绿色，但是在楼书上肯定不会。天鸿集团以后肯定不会出现这样的失误，事情已经发生了，在内部追究这个失误的责任，现在已经没有意义了。”９月２４日下午，在北京天鸿集团公司回龙观房地产开发部，常务副经理王斌对《中国经济快讯》解释说。

　　但这个三年前的“失误”却现在才被发现。９月１４日下午三点，居住在号称“中国第一社区”——北京回龙观文化居住区的上千名业主，自发聚集在回龙观中心区公园门口，开始了他们保护“绿地”的维权活动。９月１６日上午，在回龙观中心公园东面的空地上，数百名云趣园、风雅园的业主打出“还百姓绿地，关爱生存环境”的条幅，聚集在准备召开开工典礼的高台下，要求停止在回龙观小区中央上万平方米“绿地”上建设住宅楼的行为，兑现售楼书中承诺的“绿地”。

    “绿”在哪里

　　然而，茵茵绿草只存在于开发商的广告宣传图上，存在于全景规划的沙盘微缩境观里，还有每位选择此地购房的业主的期盼中。因为，这块“绿地”从来都没有真正存在过。从２０００年开始入住至今，三年的时间里，开发商在售楼书中标明的上万平方米绿地、运动场所始终杳无踪影。

　　回龙观文化小区位于北京市昌平区南部，毗邻八达岭高速公路和城市轻轨。居住区的规划建设用地面积１１．２７平方公里，规划总建筑面积８５０万平方米，居住人口约２３万人，拟建设成为一个集居住、商服、娱乐为一体的新城。

　　９月２３日上午，记者来到这片被许多北京人称之为“上风宝地”的回龙观小区。远远就看到，位于小区中心地带的这块约有两、三个足球场大的空地上，已经搭建起了施工用的工棚。在空地入口处，几位中年妇女正用铁锹和锄头刨地，“这样挖出一条沟来，施工运输的车辆就进不去了”。

　　据小区居民讲述，因为是白天，大多数人都上班了，每天晚上７点半左右业主们会集中在这里进行“保护绿地”的维权活动。

　　“这块地从我们搬进来的时候就用栏杆、围墙围起来了”，一位姓李的老人一边说，一边指着围墙上镶嵌的天鸿集团的标志。空地周围的电线杆贴着写有“保护绿地”的海报，空地南面云趣园三期的几栋楼上悬挂的条幅被风吹得只能隐约看到“绿地”等字样。

　　“一天不解决，一天我们就不会停止。”一位上了岁数的居民满腹怨言：“当初买房就是冲着这公园和这块绿地，觉得离得近，空气好，没想到几十万砸在这儿了，一天也没有见着什么绿地，这让我们怎么办？”

　　但记者发现，“绿地”入口外张贴出的《中华人民共和国建设工程施工许可证》表明，这块空地并不属于当初的小区开发商天鸿集团。那么，这究竟是怎么一回事呢？

    “绿地”归谁

　　引起争议的这块空地属于回龙观一期工程，建有云趣园和风雅园各三个小区，开发商是北京天鸿集团公司。

　　据记者调查，这块“绿地”并不属于天鸿集团。目前，北京市公交总公司准备要在这块“绿地”上盖七八栋楼。

　　王斌对此解释说：“在天鸿集团征用回龙观小区用地之前，这块空地已经圈出去了。”在他出示的一张规划图复印件上，记者看到，这块空地连同北面现已成为公交停车场的一块用地都被圈起来，注明了“现状公交用地”字样，在图的右侧盖有公章，上面写着＂北京市城市规划管理局许可证附图专用章（９８）规地字２６０号”。

　　随后王斌又出示的一张复印件上面，分别是“国家建设用地批准书附件”和“北京市人民政府关于市公交总公司建设征用地的批复”。这两份材料表明，建设用地位置是回龙观镇黄土北店村，建设单位是北京市公共交通总公司，土地用途是建设公交中心站及安居住宅。这份“国家建设用地批准书附件”上标明的有效期限是１９９８年１２月至１９９９年１２月，批准用地面积是６．１９８２公顷。北京市人民政府在１９９８年１１月２６日的批复中，同意市公交总公司征用回龙观镇黄土北店村土地８．２４３２公顷，其中代征道路用地２．０４５公顷。

　　对此，记者电话采访了负责该地开发的北京市公交房地产开发公司。公司的一位负责人说，这块地在１９９７年时就和回龙观小区内的汽车站用地一起征用了。但对于天鸿是否用这块地来做过什么样的事情和承诺他们并不知情。

    “绿”在失误？

　　这块空地用途既然早已有了定论，但是回龙观小区居民们为什么会一直认为这块地是“绿地”呢？

　　在云趣园三期的一位居民家中，记者看到了《回龙观文化居住区全体业主关于开发商改变规划用地的公开信》以及附在信后的《回龙观居住区Ａ０４Ａ０６Ａ０８地块总平面图》。在图上，这块空地所处的位置依图例所示为绿地。小区居民在购房时所看见的楼书、广告宣传册以及沙盘模型上也都标明此处的“绿地用途”。

　　对此，在此前和业主的两次接触中，天鸿集团都承认这是自己工作中的一个失误。对于如此“失误”一说，《中国经济快讯》采访的诸多人士表示，购买回龙观小区的房子，２６００元／平米的低价自然颇具吸引力，但这里规划中的优美环境尤其是公园和上万平米的绿地、运动场也是一个非常重要的诱因。

　　采访中，一位７０岁高龄的老人含泪对记者说：“我们是通过买二手房来的回龙观，就是儿子听说这里的环境好，绿地多，后来才搬来的，可是现在……我们觉得买这个房子很遗憾，因为没有信誉了，很失望。”一位正在安徽出差的业主还特意打来长途告知：“当初买房时天鸿集团的售楼小姐告诉我们这块空地将来要建成运动场和绿地。但是这三年来一直荒废，杂草丛生，蚊蝇乱飞！买房时承诺的一些配套设施如医院、学校等到现在都还没有兑现。”

　　王斌对此表示，回龙观小区整体的建设还没有成型，规划中的医院、运动场等等设施肯定都会实现，预留的土地绝对不会挪做它用。

　　但业主似乎已经无法相信这种承诺。一位姓杨的业主告诉记者：“以前小区中就出现过绿地被改做它用的事，一些买房时的承诺都没有兑现，但当时我们的维权意识太弱了。如果这次我们不自发维护我们的应有权益，恐怕没有人能帮我们讨个说法了。”

　　目前，天鸿集团主要是做一些说服解释工作，并在小区中张贴了一些解释性文告。不过很显然这样的处理方法并没有取得明显的效果，小区居民们保护“绿地”的活动仍然在继续。据记者截稿前获悉，小区的业主委员会已经正式出面，和业主们共同协商通过法律手段解决。

    法能“绿”地？

　　王斌表示，天鸿集团也非常希望用法律途径解决这个问题。

　　回龙观维权小组的法律咨询顾问——北京法准律师事务所徐薇萍律师表示，她现在还没有接受这个案件，因为她要调查清楚这块所谓“绿地”的来胧去脉，只有权属的问题清楚了，她才可能接受这个案件。如果这块“绿地”原本以前就属于北京市公交总公司，那么开发商的这种行为显然存在有虚假广告的嫌疑，维权小组将会考虑下一步的维权方案。

　　假如真的属于天鸿集团的“绿地”，是否就可以自由处分呢？徐薇萍说：“房产开发商开发完成后就应退出这个市场，应将相关手续及附属配套设施比如绿地、运动场移交给物业管理公司来管理，业主是小区的主人，物业公司是业主通过合同的形式聘来为小区及广大业主服务的，但是现在物业管理存在奇怪的现象，即开发商和物业公司合二为一。房屋所有权人为业主，业主依法享有物业共用部分、共用设施设备的所有权或使用权，建设单位不得擅自处分。这在今年６月８日国务院刚出台的《物业管理条例》明确加以规定。”

　　北京英岛律师事务所邓泽敏律师则认为，通过法律并不能真正解决业主和开发商之间的矛盾。不仅因为法律不是万能的，而且，矛盾的解决涉及方面很多，需要政府协调、新闻媒体呼吁及法制环境是否完善等。

　　如此看来，这场“抢绿”风波的后话有可能还很长。

    （本刊汪拓先生对此文亦有贡献）


    《中国经济快讯周刊》 (2003年 第三十九期)