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聚焦“十一五”规划
  2005年06月27日 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭

  国家“十一五”规划将突出六大重点
    新华社讯 国家发展改革委发展规划司司长杨伟民近日表示,决定未来中国经济社会发展轨道的第十一个(2006年~2010年)五年规划将突出“推进经济增长方式的转变”、“优化产业结构”、“解决三农问题”、“推进城市化健康发展”、“促进区域协调发展”和“切实加强和谐社会建设”六大重点。
    杨伟民指出,促进经济增长方式转变的关键是建立包括政绩考核机制、财税体制在内的有效的体制机制;在需求结构上,实现由主要依靠投资和出口拉动,向消费与投资双轮驱动、内需与外需共同拉动的转变;在产业结构上,实现由主要依靠工业带动增长,向工业、服务业共同带动的转变;在投入要素上,向更多依靠人力资本和技术进步支撑转变。
    他说,产业结构不合理是中国经济增长快而就业压力改善不明显的原因之一。中国必须重新看待在承接国际制造业转移的同时也承接了这些产业消耗的资源,如何扭转目前中国产业结构重型化、高耗能倾向日益明显的状况,将是一个新问题。
    现阶段解决中国“三农”问题的主要途径,是要通过农业本身增加产出,扩大农民收入的总量;通过加大对农村的财政转移支付使农村居民能够与城市居民一样,享有大体相当的基本公共服务,借此逐步实现工业反哺农业,城市支持农村。
    对于城镇化在中国的快速发展,杨伟民说,必须摒弃简单地以城市规模论重点的城市化方针,改变按行政区而不是按经济区推进城市化的做法,使城市群成为中国人口城市化的主体。
    在中国区域发展方面,将遵循“西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先”的大框架。杨伟民认为,促进区域协调发展要充分考虑各区域的资源环境承载能力,统筹人口分布、经济布局、城市格局和基础设施建设。此外,要把解决社会不公问题作为编制“十一五”规划的出发点,这也是构建社会主义和谐社会的“着力点”。

  国务院发展研究中心分析未来15年能源供求格局
  本报讯 日前,国务院发展研究中心的一项课题《“十一五”时期及2020年能源供求格局》面世。文章分为“十一五”以及2020年面临的主要挑战、“十一五”及2020年能源发展的基本思路和主要的政策与措施三大部分。
    在“主要挑战”部分中,文章列举了“能源供应面临较大压力”、“进一步提高能源效率的难度加大”、“环境保护将面临巨大压力”、“能源安全尤其是石油安全问题愈加严峻”和“能源产业还未建立起基于市场的稳定发展机制”等五方面的内容。
    对于能源发展的基本思路,该文章提出了“力争用三个15年的时间,使我国的能源发展实现可持续发展”的目标,以及“能源供应从简单满足经济发展的基本需求为目标,转向在满足需求的基础上重视环境效益的双重目标”、“政策重点由注重供应保障能力,转向提高供应能力与提高能源效率联动”、“能源产业的发展方式由政府计划和行政管制,向政府引导下充分发挥市场机制的方向转变”、“能源发展从依据国内资源的‘自我平衡’转变到国际化战略,充分利用国内外两种资源、两个市场”等四个转型。
    至于主要的政策与措施,文章归纳为“将节约资源作为新时期的基本国策,构建资源节约型国民经济体系和资源节约型的生活方式”、“改革能源领域政府管理机构设置和管理方式”、“建立有助于实现能源结构调整和可持续发展的价格体系,实行资源市场化”、“逐步建立和完善石油战略储备制度和预警体系,完善石油市场体系”等四项方针。
  陈静   

  北京汽车工业“十一五”规划将强调统一协调发展
    本报讯 近日,在北京汽车工业控股有限责任公司召开的做好2006年~2008年三年发展计划和“十一五”规划编制工作动员大会上,负责规划发展的相关负责人表示,实现统一协调发展将是在“十一五”期间北京汽车工业发展的主导态势。 
    在动员大会上,相关负责人就编制“十一五”规划的有关工作进行了部署,并对北京汽车“十一五”规划期间的指导思想、发展阶段、发展目标、基本原则和发展任务提出了初步意见。据了解,北汽控股公司“十一五”规划编制工作领导小组已经成立,总经理董扬将领衔“十一五”规划编制工作。 
    董扬指出,规划工作非常重要,北京汽车工业“十一五”规划要突出整体协调发展,因此要调动控股公司和各企业的积极性。要加强政策研究,认真分析把握国际和国内汽车工业发展的走势,借助多方力量,把北京汽车“十一五”规划做得实一些;规划目标要准确,集中体现未来五年北京汽车工业发展的方向。
  李海亭   

    《中国汽车报》(2005年6月27日A7版)

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